Prozorro публічні закупівлі презентация

Содержание

Планування: Визначення предмету закупівлі Єдиний закупівельний словник Пороги (річний план) Річний план Пороги (додаток до річного плану) Практика (створення річного плану на Майданчику)

Слайд 2Планування:

Визначення предмету закупівлі
Єдиний закупівельний словник
Пороги (річний план)
Річний

план
Пороги (додаток до річного плану)
Практика (створення річного плану на Майданчику)

Слайд 3Визначення предмету закупівлі


Слайд 4Визначення предмету закупівлі


Слайд 5Приклади визначення предметів закупівлі


Слайд 6Мультилотові закупівлі
Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) по
ДК 016:2010 Державний класифікатор

продукції та послуг за:
Обсягом
Номенклатурою
Місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг

Слайд 7Пороги (Річний план)
від 200 тис. грн. (1,5 млн грн для робіт)


до 133 тис. євро* (5150 тис. євро для робіт)

від 133 тис. євро
(5150 тис. євро для робіт)

Відкриті торги
Переговорна процедура
Конкурентний діалог

Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Переговорна процедура
Конкурентний діалог

від 1 млн. грн. (5 млн. грн для робіт)
до 133 тис. євро (5150 тис. євро для робіт)

Звичайні закупівельники

Закупівельники
монополісти

Процедури

* Курс євро визначається згідно з офіційним курсом НБУ на день оприлюднення оголошення про закупівлю


Слайд 8З 01.01.2017 року
4 цифра ДК 021:2015 –»Єдиний закупівельний словник»(CPV)


Слайд 9Пороги (Додаток до річного плану)


Слайд 10Який тип процедури обрати?
«Монополіст»
Бюджет: 5 500 000 євро
(роботи)
Закупівельник
Бюджет: 62

000 грн

Відрити торги с публікацією англійською мовою


Допорогова закупівля або Звіт


Закупівельник
Бюджет: 14 020 грн

Пряма закупівля або допорогова закупівля

Закупівельник
Бюджет: 520 000 грн



Відкриті торги


Слайд 11Річний план (раніше)


Слайд 12Річний план (зараз)


Слайд 13Тендерна документація:

Склад тендерної документації
Технічні вимоги та кваліфікаційні критерії
Проект договору
Інші вимоги
Строки

оприлюднення/Зміни до Тендерної документації


Слайд 14Що повинна містити Тендерна документація:
Технічні вимоги до предмета закупівлі
Кваліфікаційні критерії до

учасників

Інші вимоги

Проект договору

Склад тендерної документації


Слайд 15Технічні вимоги до предмета закупівлі
Кваліфікаційні критерії до Учасників
інформація про необхідні технічні,

якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування ПДВ)
зазначення кінцевого строку подання пропозицій
Повний перелік інформації у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»

Один або декілька кваліфікаційних критеріїв до Учасників:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Технічні вимоги та кваліфікаційні критерії


Слайд 16Замовник у складі тендерної документації повинен розмістити  проект договору з обов’язковим

зазначенням порядку змін його умов, який планується підписувати.
Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений Замовником у тендерній документації
(в діючому Законі + основні умови договору)

Проект договору


Слайд 17Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника
У тендерній документації Замовник

повинен:
запросити від Учасника (у складі тендерної пропозиції)
- довідку у довільній формі про відсутність  підстав визначених у ч.1, 2 статті 17 Закону для відхилення тендерної пропозиції Учасника;
- зазначити, що буде самостійно перевіряти* інформацію про Учасника у трьох єдиних державних реєстрах:
- Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення
- Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство
- Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань

* Замовник перевіряє цю інформацію на етапі кваліфікації

Інші вимоги


Слайд 18Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції для Переможця (ст.17)
Замовник у

тендерній документації має зазначити, що протягом 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір Переможець повинен надати Замовнику в електронному або паперовому вигляді:

Довідку у довільній формі від переможця про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником -переможцем, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;

Оригінал/нотаріально завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)/або довідку у довільній формі від Переможця про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

Оригінал/нотаріально завірену копію документу з МВС/територіальних органів Національної поліції України про несудимість  підписанта тендерної пропозиції переможця або довідку в довільній формі від Переможця про несудимість підписанта тендерної пропозиції

Перелік інформації, яку Замовник перевіряє самостійно 2 у Єдиних державних реєстрах відносно ПЕРЕМОЖЦЯ див. попередній слайд (окрім Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)

Інші вимоги


Слайд 19Строки оприлюднення
Надання роз'яснень/ внесення зміни до ТД
Залежать від обраної процедури:

Відкриті торги

– за 15 днів до розкриття
(30 днів для «європорогів»)

Конкурентний діалог:
1 Етап - 30 днів
2 Етап - 15 днів


Не пізніше ніж за 10 днів будь-хто може звернутися до Замовника за роз'ясненням/вимогою щодо усунення порушень
Всі звернення оприлюднюються автоматично в системі без ідентифікації особи
Замовник має 3 р. д.* на відповідь та оприлюднення її на порталі.

3 випадки, коли можна вносити зміни до ТД**:
з власної ініціативи
за результатами звернень
на підставі рішення органу оскарження

Строки оприлюднення/Зміни до Тендерної документації

* несвоєчасне надання / ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації система блокує процедуру і Замовник для розблокування процедури повинен продовжити строк подання тендерних пропозицій не менш ніж на 7 днів.
** при внесенні змін строк подачі пропозицій продовжується Замовником самостійно на стільки, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж 7 днів.



Слайд 20Нецінові критерії:

Підстави до застосування
Створення нецінового критерію
Приведена ціна
Приклад


Слайд 21Закупівля яка має складний або спеціалізований характер (закупівля консультаційних послуг, наукових

досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), для якого існує постійно діючий ринок, а критеріями оцінки не лише ціна.

Ціна
питома вага не нижче 70%
(крім конкурентного діалогу)

Інші (нецінові) критерії
питома вага не вище 30%
строк виконання,
гарантійне обслуговування
експлуатаційні витрати

Підстави до застосування


Слайд 23Приведена ціна
Приведена ціна - це ціна, зазначена учасником у тендерній пропозиції та

перерахована з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною замовником у тендерній документації.

Приведена ціна = Ціна пропозиції / Коефіцієнт корекції (КК)

Формула розрахунку коефіцієнта корекції
КК = 1 + (F1 + F2 + Fn)/PV
де КК - коефіцієнт корекції
F1..Fn - значення кожного нецінового критерію, вибраного учасником
PV - вага критерію “Ціна”


Слайд 24Учасник подає пропозицію на суму 10 000 грн., в якій зазначає:
- термін

виконання робіт 25 днів (що еквівалентно значенню 10% за цим критерієм); 
- гарантійний період 6 місяців (що еквівалентно значенню 5% за цим критерієм). 

Ціна 80%

КК=1 +( F1 + F2 ) / PV
КК = 1 + ( 0.1 + 0.05 )/ 0.8 = 1.19

Якщо в ході аукціону цей учасник понизить Приведену ціну до 7 000 грн, то за умови його перемоги в аукціоні і успішної кваліфікації Замовником,

Договір з цим Учасником буде підписаний на суму 7 000 грн * 1.19 = 8 330 грн



Тоді приведена ціна, з якою Учасник буде приймати участь в аукціоні буде дорівнювати:
10 000 грн / 1.19 = 8 403 грн.




Бюджет: 15 000 грн

Приклади


Слайд 25Процедури:

Оголошення
Допорогові торги
Відкриті торги
Відкриті торги з публікацією англійською

мовою
Переговорна процедура
Конкурентний діалог

Слайд 26Оголошення


Слайд 27
Етапи допорогових закупівель
Не нормовано
Не нормовано
30 днів


Слайд 28Період уточнень
Тривалість періоду не менше 3 р.днів (1 р.день при закупівлі

бюджетом менше 50 тис грн)
Питання від учасників стосовно закупівлі (задаються анонімно)
Замовник може змінювати оголошення
Учасники не можуть подавати пропозиції

˃3 р.днів


Слайд 29Період подачі пропозицій
˃2 р.днів
Тривалість не менше 2 р. днів (1 р.день

при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)
Учасники подають пропозиції
Неможливо поставити запитання
Замовник не може змінювати оголошення і не бачить пропозиції учасників


Слайд 30Аукціон
До початку аукціону Замовник не бачить кількість поданих тендерних пропозицій
Аукціон

має три етапи (раунди)
Після завершення аукціону відкривається інформація про всіх учасників та всі надані ними документи для проведення кваліфікації

Слайд 31Очікування аукціону


Слайд 32Очікування аукціону


Слайд 33Перший раунд


Слайд 34Оголошення результатів


Слайд 35Розкриття інформації про учасників


Слайд 36Початкові заявки


Слайд 37

Початкові заявки (учасник)


Слайд 38Перший раунд


Слайд 39Кваліфікація
Оцінка пропозицій учасників, починаючи з найменшої за критерієм ціна
Прийняття/відхилення пропозицій учасників
Визначення

переможця

Слайд 40Укладання договору
Після визначення переможця закупівля переходить в статус «Розглянуто»
Закупівля переходить у

статус «Завершена» після завантаження договору (або іншого документу, що засвідчує виконання зобов'язань)
Закупівля має бути завершеною не пізніше, ніж через 30 днів після закінчення строку подачі пропозицій

Слайд 41Відкриті торги


Слайд 42Відкриті торги
10 днів
немає можливості звертатись
за роз’ясненнями


Слайд 43подає тендерну пропозицію, отримує повідомлення системи про отримання пропозиції (з датою

та часом)
звертається за роз'ясненнями (через систему), але не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подачі пропозицій

може вносити зміни до оголошення (у тому числі, до тендерної документації)
повинен відповідати на питання (надавати роз'яснення) Учасників через систему

Замовник повинен надати відповідь протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту.

Замовник

Учасник

˃ 15 днів

Етап «Подача пропозицій»

10 днів
немає можливості звертатись
за роз’ясненнями


Слайд 44Замовник може внести зміни до тендерної документації

1. Підстави:
рішення замовника
звернення учасника (фізичні/юридичні

особи)
рішення АМКУ

2. Один день на оприлюднення з дня прийняття рішення про внесення змін

3. Строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів (продовжується автоматично системою)

Етап «Подача пропозицій»:
внесення змін до тендерної документації


Слайд 45Аналогічно допороговим закупівлям:
перед початком автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни
проходить в

3 раунди (так
учасники можуть знижувати цінову пропозицію (не менше ніж на крок аукціону)
по завершенню аукціону відкриваються назви компаній-учасників

Етап «Очікування аукціону» + Аукціон


Слайд 46до 5 р. днів
до 20 р. днів
Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій

на відповідність кваліфікаційним критеріям найменшої запропонованої ціни/приведеної ціни
Строк розгляду пропозиції складає не більше 5 робочих днів (на розгляд 1 пропозиції) та може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів, із опублікуванням повідомлення про це в електронній системі
В разі невідповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Замовник відхиляє тендерну пропозицію і переходить до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції

Етап «Кваліфікація»


Слайд 47не раніше 10 днів до 20 днів
Переможець – тендерна пропозиція, яка

має найменшу ціну і відповідає всім вимогам тендерної документації Замовника.
Замовник укладає договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Замовник відхиляє пропозицію переможця у разі, якщо останній:
відмовився від підписання договору
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав (стаття 17 Закону)
та визначає переможця серед учасників строк дії пропозицій яких ще не минув.

Визначення переможця, укладення договору


Слайд 48* при внесенні змін до ТД строк розкриття продовжується на стільки

щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.

Терміни для відкритих торгів («Українські»)

10 днів
немає можливості звертатись
за роз’ясненнями


Слайд 49Відкриті торги з публікацією англійською мовою


Слайд 50Відкриті торги з
публікацією англ. мовою


Слайд 51Замовник повинен англійською зазначити наступну інформацію:
- Назва замовника (трансліт)
-

Контактна інформація
- Інформація про предмет закупівлі
- Інформація про гарантійне забезпечення

Також, Замовник визначає мови комунікації, на яких він готовий приймати запитання і надавати відповіді.

Оголошення закупівлі


Слайд 52Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність технічнім вимогам, визначеним в

тендерній документації
Строк кваліфікації Учасників - не більше 20 робочих днів
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій та оприлюднюється на Майданчику. Після цього автоматично будуть назначені дата/час аукціону

Етап «Пре-кваліфікація»


Слайд 53Терміни для відкритих торгів
(«Європейські»)
10 днів
немає можливості звертатись
за роз’ясненнями


Слайд 54Переговорна процедура


Слайд 55 Переговорна процедура закупівлі
(особливості та відмінності від відкритих торгів)
під час

проведення переговорної процедури закупівлі не проводиться аукціон

переговорна процедура не передбачає створення та публікацію тендерної документації

строки проведення цієї процедури є мінімальними і можуть складати 11 днів (6 днів при певних умовах)

Замовник використовує переговорну процедуру як виняток і лише при наявності та документальному підтвердженні однієї з підстав, що перераховані в частині 2 статті 35 Закону

Слайд 56Підстави до застосування
Відсутність конкуренції (у т. ч. з технічних причин) на

відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин

Замовником двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників

Потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника

Проведення додаткових непередбачуваних будівельних робіт (загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного договору)

Закупівлі творів мистецтва, прав інтелектуальної власності та за результатами архітектурного чи мистецького конкурсу

Закупівлі юридичних послуг для захисту прав та інтересів України


Слайд 57 Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)


Слайд 58 Переговорна процедура закупівлі
(загальна схема)
Поза Системою

(на папері)

Публікується ЗАМОВНИКОМ в Системі (онлайн)


Слайд 59 Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)


Слайд 60 Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)


Слайд 61Контроль та відповідальність у сфері державних закупівель/



ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ


Слайд 62Органи контролю
Рахункова палата України
Антимонопольний комітет України
Державна аудиторська служба України
Здійснює фінансовий аудит

та аудит ефективності щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів державного бюджету

Розглядає скарги стосовно порушення Замовниками законодавства при проведення процедур закупівель товарів, робіт, послуг за публічні кошти

- Державний фінансовий аудит
- Інспектування
- Перевірка державних/ публічних) закупівель


Слайд 63Повноваження
Рахункова палата України
ДАСУ
АМКУ
МАЮТЬ ПРАВО ВИМАГАТИ:
Письмові пояснення від службових/посадових осіб організацій, які

перевіряються
Копії документів/документи стосовно перевірки

Приймає за скаргами рішення у яких встановлює наявність/відсутність порушень Замовником законодавства з питань державних закупівель під час проведення процедур закупівель.

Рішення АМКУ є обов'язковим для Замовника, скаржника, інших органів.


Слайд 64

Орган державного фінансового контролю (Держаудитслужба України та її територіальні органи) здійснює

контроль у сфері державних/публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України (ч. 4 ст. 7 Закону № 1197, ч. 3 ст. 7 Закону № 922)

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.
Порядок проведення перевірок державних закупівель установлюється КМУ (ч. 2 і 3 ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон про ДФК))

Моніторинг закупівель здійснюють Держаудитслужба України, її територіальні органи.




Слайд 65Відповідальність членів ТК, Уповноважених осіб
Стаття 38-3 Кодексу України про адмін.правопорушення

Стаття 164-14

Кодексу України про адмін.правопорушення

-відповідальність за порушення законодавства про державні та публічні закупівлі

-виключний перелік порушень за які особа може бути притягнута до відповідальності –публічні закупівлі:






Слайд 66

- Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених

законодавством процедур закупівель;
- оцінка пропозицій не за критеріями та методикою оцінки

укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації;

- неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства;

- ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -


Слайд 67Відповідальність членів ТК, Уповноважених осіб
Розмір штрафу визначає районний суд
Розміри штрафу

(на кожну службову, посадову особу тендерного комітету, уповноважену особу):
- мінімальна 750-1000 неоподатков. мінім. доходів громадян (мінімум-11 900 грн.)
- максимальна 1000-15000 неоп. мінімумів (макс.-25500 грн.).

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать презентацию, Вы можете заказать его на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Email: Нажмите что бы посмотреть 

Что такое ThePresentation.ru?

Это сайт презентаций, докладов, проектов, шаблонов в формате PowerPoint. Мы помогаем школьникам, студентам, учителям, преподавателям хранить и обмениваться учебными материалами с другими пользователями.


Для правообладателей

Яндекс.Метрика