Программный бюджет: перспективы внедрения на региональном и муниципальном уровнях презентация

Департамент финансов Томской области
www.findep.org

1

внедрение государственных программ и переход к «программному» формату федерального бюджета

1. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 №1101-р)

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности ГП РФ
(постановление Правительства РФ от 02.08.2010 №588 (в последней ред. от 20.12.2012)

Методические рекомендации по разработке и реализации ГП РФ
(приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 №670 (в новой ред. от 26.12.2012 №817)

Перечень государственных программ РФ
(распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 №1950-р (в новой ред. от 10.07.2013)

Аналитическое распределение расходов федерального бюджета по ГП РФ (впервые сформировано в 2010 году при подготовке проекта ФЗ о федеральном
бюджете на 2011-2013 годы)

2. Федеральный закон РФ от 07.05.2013 №104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса» («программный» бюджет и бюджетная классификация)

2

Статья 179. Долгосрочные целевые программы Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы
ГП (МП), сроки их реализации, порядки разработки и реализации, порядок ежегодной оценки эффективности утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

… ГП субъекта РФ (МП), предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные ГП субъекта РФ (муниципальные программы) подлежат утверждению в сроки, установленные законом субъекта (актом представительного органа МО).

2

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации ГП (МП) утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

ГП (МП) подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

ГП РФ (ГП субъекта РФ) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ (местным бюджетам) на реализацию ГП субъекта РФ (МП), направленных на достижение целей, соответствующих ГП. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Право выбора

ИЛИ

Переход к «программным» бюджетам

Департамент финансов Томской области
www.findep.org

«Программный» бюджет

Необходимые условия:
долгосрочные цели (стратегия развития)
3-х летний бюджет и долгосрочный прогноз
аналитическое распределение расходов по программам
утвержденные государственные (муниципальные) программы

3

«Программный» бюджет

«Традиционный» бюджет

Разъяснения Минфина России
(письма от 17.06.2013 № 02-16-03/22554, от 05.07.2013 № 02-16-03/26124,
от 12.09.2013 № 02-16-03/37757)

включение отдельных составных частей ДЦП (подпрограмм, мероприятий) в структуру одной или нескольких ГП (МП) в качестве их подпрограмм, основных мероприятий и т.п.;

преобразование всей ДЦП в подпрограмму ГП (МП);

переименование действующих ДЦП в ГП (МП);

непрограммная деятельность.

Департамент финансов Томской области
www.findep.org

4

На федеральном уровне рассматривается возможность продления
региональных (муниципальных) ДЦП до 1 января 2015 года

2013 год

Закон ТО «О внесение изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (утверждение в сентябре т.г.);

Постановление АТО от 06.09.2013 №372а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 №237а «О долгосрочных целевых программах Томской области»

порядка принятия решений о разработке «системных» государственных программ Томской области, их формирования и реализации;

порядка проведения оценки эффективности реализации «системных» государственных программ Томской области;

перечня «системных» государственных программ Томской области, предлагаемых к финансированию с 2015 года;

государственных программ Томской области в соответствии с утвержденным Перечнем.

Утверждение в 2014 году

Областной бюджет в «программном» формате
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

61 ведомственная целевая программа ТО

29 государственных программ ТО

Постановление АТО от 07.12.2011 №389а «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ВЦП Томской области»
(в посл. ред. от 23.08.2013 №358а)

Постановление АТО от 22.06.2012 №237а «О государственных программах
Томской области»
(с учетом изменений от 06.09.2013 №372а)

Ассигнования на три года

Ассигнования на 2014 год, за исключением ГП за счет дорожного фонда

ЦСР 622 00 00

ЦСР 522 00 00

п.4 ст. 21 БК «сквозная» классификация
при отражении расходов за счет целевых средств
МБТ из областного бюджета

Приоритеты: Указы Президента РФ, «маяки» Томской области, федеральное соф-ние