Подходы к проведению конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах в 2014 году презентация

края

октябрь 2013 года

Подходы к проведению конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах в 2014 году

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

края в решении вопросов местного значения поселения;
вовлечение населения в процессы самоуправления;
определение наиболее социально значимых программ (проектов) для предоставления субсидий на поддержку программ (проектов);
повышение прозрачности и подотчетности управления на местном уровне;
изменения менталитета: от иждивенческих настроений к активному участию;
внешний контроль населения за деятельностью ОМСУ;
преодоление недоверия населения к местным властям;;
повышение эффективности бюджетных расходов путем вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями ОМСУ.

инфраструктуры участника конкурсного отбора, направленные на решение следующих вопросов местного значения поселений:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, устройство пешеходных дорожек и тротуаров);
содержание мест захоронения;
создание и развитие лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

за исключением мероприятий по капитальному строительству и реконструкции объектов общественной инфраструктуры

до даты проведения конкурсного отбора программ (проектов) Минфин СК объявляет о его проведении путем направления извещений участникам конкурсного отбора;
В течение 30 дней Муниципальное образование проводит организационные мероприятия и готовит пакет документов, а именно:
проводит собрание населения, на котором принимается решение о приоритетности программы (проекта) и о готовности ее софинансировать (формируется инициативная группа);
утверждает заявку, программу (проект);
готовит выписку из бюджета, подтверждающую софинансирование;
привлекает организации и иные внебюджетных источников к софинансированию программы (проекта) (гарантийные письма);
проводит иные мероприятия, готовит дополнительные материалы (фотографии объекта, собрания населения; задействует СМИ; размещает информацию о программе (проекте) в сети Интернет)
Не менее чем за 15 дней до даты проведения конкурсного отбора в Минфин СК Муниципальным образованием представляется пакет документов;
Не менее чем за 3 дня у Муниципального образования есть возможность отозвать заявку.
В течение 15 дней Минфин СК осуществляет оценку критериев целесообразности предоставления субсидии на поддержку программ (проектов) в соответствии с балльной шкалой и формирует Рейтинг программ, набравших более 22 баллов;
В день конкурсного отбора на заседании конкурсной комиссии рассматривается сформированный Минфином СК Рейтинг программ и утверждаются победители конкурсного отбора – получатели субсидии на поддержку программ (проектов);
В течении 15 дней после утверждения Правительством СК распределения субсидии на поддержку программ (проектов) Минфин СК с каждыми победителем конкурсного отбора заключает соглашение о предоставлении субсидии.
В случае если в 15-дневный срок соглашение о предоставлении субсидии не заключено, высвободившийся объем субсидии перераспределяется между другими участниками конкурсного отбора;

указанного соглашения проводят процедуры по размещению муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21.06.2005 г. № 94-ФЗ
Высвободившийся объем субсидии по итогам проведенных торгов перераспределяется между другими участниками конкурсного отбора.
В ходе исполнения программ (проектов):
Муниципальные образования ежемесячно до 5 числа представляют в Минфин СК Отчет об использовании субсидии и достигнутых целевых показателях результативности предоставления субсидии (далее – Отчет) по установленной Минфином СК форме;
Минфин СК ежемесячно в срок не позднее 15 числа при подтверждении в Отчетах фактического осуществления расходов за счет средств бюджетов Муниципальных образований перечисляет субсидии в их бюджеты.
В случае невыполнения условий соглашения или непредставления отчетов Минфин СК приостанавливает (сокращает) предоставление субсидии.
В январе года, следующего за отчетным Муниципальные образования представляют Итоговый отчет, согласно которому Минфин СК оценивает достижение Муниципальными образованиями целевых показателей:
Фактическое участие населения в реализации программы (проекта);
Степень реализации программы (проекта).
В течение 14 дней после представления Муниципальными образованиями Итоговых отчетов Минфин СК размещает на сайте Информацию о достигнутых Победителями конкурсного отбора- получателями субсидии результатах.

СХЕМА РЕАЛИЗАЦИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ)

+ Sмо + Sнас

95%

5%

Софинансирование края

Софинансирование поселения

Софинансирование населения, организаций

Бюджетное финансирование

Стоимость программы
(сметная стоимость
всех работ)

эффективность реализации программы (проекта):

степень готовности объекта общественной инфраструктуры муниципального образования Ставропольского края (далее - объект) после реализации программы (проекта):
100 процентов - 100 баллов;
частичная - 30 баллов.
источник информации для оценки критерия:
данные, указанные в программе


доля населения муниципального образования заинтересованного в реализации программы (проекта):
Более 75 процентов от общего числа населения - 100 баллов;
от 50 до 75 процентов - 80 баллов;
от 25 до 50 процентов - 60 баллов;
от 1 до 25 процентов - 40 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
данные, указанные в программе

Ставропольского края, в определении проблемы, на решение которой направлена программа (проект):

Доля населения, принявшего участие в собрании граждан, посвященном определению программы (проекта) для представления на конкурсный отбор
более 10 процентов от общего числа населения - 100 баллов;
от 5 до 10 процентов - 70 баллов;
от 1 до 5 процентов - 50 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
протокол собрания граждан;
поименный список присутствовавших на собрании с личными подписями;
видеозапись собрания граждан;
Количество человек изъявивших желание принять участие в реализации программы безвозмездным трудом:
более 20 человек - 100 баллов;
от 10 до 20 человек – 70 баллов;
от 5 до 10 человек - 50 баллов;
от 1 до 5 человек - 20 баллов.
источник информации для оценки критерия:
протокол собрания граждан;
поименный список граждан, изъявивших желание принять участие в реализации программы безвозмездным трудом с личными подписями;

Оценка критериев целесообразности предоставления субсидии

на территории Ставропольского края, в реализации программы (проекта) в натуральной форме или в форме безвозмездного оказания услуг (выполнения работ) в стоимостном выражении:
более 5 процентов от общей стоимости программы (проекта) - 100 баллов;
от 2 до 5 процентов - 70 баллов;
от 0 до 2 процентов - 50 баллов.
источник информации для оценки критерия:
гарантийные письма организаций с указанием объемов и видов работ
(объемов строительных материалов);
сметный расчет стоимости работ, планируемых к выполнению организациями (стоимости строительных материалов);

Количество программ (проектов), рассмотренных на собрании граждан, посвященном определению программы (проекта) для представления на конкурсный отбор (согласно протоколу собрания граждан):
от 3 и более – 100 баллов;
равное 2 – 60 баллов;
равное 1 – 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
протокол собрания граждан;
видеозапись собрания граждан;

муниципального образования, выраженный в процентах от минимального уровня софинансирования:
более 300 процентов – 100 баллов;
от 250 до 300 процентов – 80 баллов;
от 200 до 250 процентов – 60 баллов;
от 150 до 200 процентов – 40 баллов;
от 100 до 150 процентов – 20 баллов;
100 процентов – 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
данные, указанные в программе
выписка из бюджета муниципального образования

Количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест на объекте после реализации программы (проекта):
создание рабочих мест в результате реализации программы (проекта) - 100 баллов;
отсутствие создания рабочих мест в результате реализации программы (проекта) - 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
данные, указанные в программе

Оценка критериев целесообразности предоставления субсидии

населением и юридическими лицами:

Уровень софинансирования программы (проекта) населением:
более 5 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;
от 3 до 5 процентов - 80 баллов;
от 1 до 3 процентов - 70 баллов;
источник информации для оценки критерия:
протокол собрания граждан;
поименный список граждан с личными подписями и суммами софинансирования;

Уровень софинансирования программы (проекта) юридическими лицами:
более 7 процентов от объема заявляемой субсидии - 100 баллов;
от 5 до 7 процентов - 80 баллов;
от 3 до 5 процентов - 70 баллов;
от 1 до 3 процентов - 60 баллов;
до 1 процента - 0 баллов.
источник информации для оценки критерия:
гарантийные письма организаций с указанием сумм софинансирования

и других средств изучения общественного мнения при разработке программы (проекта):
использование специализированных сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для выдвижения населением и общественными организациями программ (проектов), их обсуждения, а также проведение мероприятий, перечисленных ниже в данном подпункте – 100 баллов;
публикация в местной газете статьи, объемом не менее ½ газетной полосы, содержащей информацию об условиях проведения конкурсного отбора программ (проектов), его этапах, способах и сроках выдвижения населением и общественными орагнизациями своих программ (проектов), а также проведение мероприятий, перечисленных ниже в данном подпункте – 70 баллов;
проведение социологического опроса населения, направленного на выявление приоритетных проблем, требующих решения – 40 баллов;
отсутствие использования средств массовой информации – 0 баллов.

источник информации для оценки критерия:
результаты социологического опроса; образец анкеты социологического опроса; поименный список граждан, принявших участие в социологическом опросе с личными подписями;
экземпляр местной газеты, содержащей публикацию;
ссылка на интернет-сайт, который использовался для выявления мнения населения.