Использование механизмов государственно-частного партнерства в привлечении инвестиций презентация

Возможность

Частный партнер может обеспечить более качественное и эффективное выполнение обязанностей ОГМУ:
- Наличие специфических компетенций;
- Способность управлять рисками;
- Способность привлекать дополнительный капитал;
- Возможность эффективно использовать регуляторы рыночной экономики

Сбалансированное распределение рисков

Четкое распределение ответственности

Повышение эффективности и качества работ/услуг

Удовлетворение конечных потребностей граждан

Развитие частной инициативы

Содействие экономическому росту

1

2

3

4

5

6

7

Закупки товаров и услуг для нужд ОГМУ

Определение порядка оказания услуг обществу

Распоряжение собственностью ОГМУ

строительства,
реконструкции,
модернизации,
тех.обслуживания,
эксплуатации,
предоставления услуг населению

инфраструктурных объектов

На условиях распределения:

Определяемых:
-контрактом,
-совокупностью
нормативных актов, действующих
на момент подписания

-рисков,
-компетенций,
-ответственности

При 100%-ном финансировании
отстутствует гибкость
использования ресурсов

Существует необходимость
превратить бюджетные
ресурсы в инвестиционные
ресурсы

График расходов ОГМУ.
«Традиционный» бюджетный подход

График расходов ОГМУ.
Использование ГЧП

ЭКОЛОГИЯ
- мусороперерабатываю-щие заводы
- перевалочные пункты
- полигоны

ВОДА
- системы водоснабжения и канализации
- ливневая канализация
- насосные станции
- сети

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
- системы теплоснабжения
- котельные
- теплосети
- модернизация гос/ муниципальных зданий
- системы уличного освещения

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
- поликлиники больницы, станции скорой помощи
- школы, детские сады
- гостиницы, рекреационные зоны
- стадионы, ФОКи
- театры, музеи

БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК
- полицейские участки
- пожарные части
- невоенные объекты Минобороны
- тюрьмы
- суды

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ И ГОСУПРАВЛЕНИЕ
- многофункциональные административные центры
- инфраструктура электронного правительства
- инфраструктура широкополосного доступа в Интернет

Соглашение о ГЧП (BOT/BOLT)‏

Концессионное соглашение о ГЧП (BTO)‏

Контракт на предоставление услуг

проекты ОСВ/
ОСК, Москва,
СПб (BOT)‏

Водоканал
Ростов-на-Дону
(аренда с
инвестициями)

свыше 30
долгосрочных
договоров
аренды в
городах России,
региональная
концессия в
Краснодарском
крае

проект ОСК в 22
МО Карелии
(BOLT)‏

МОЭК (акцио-
нирование)‏
концессия в
Иркутске

свыше 30
долгосрочных
договоров
аренды в
городах России

пилотные
проекты
подготовки
концессий
Новосибирск,
Екатеринбург в
рамках группы
Шувалова

Лентеплоснаб
(простое
товарищество)

обращение с
ТБО МСЗ
Москва (ВОТ);

Завод,
СПб (BOT);

МСЗ Алтуфьево
(концессия,
отложена);

МПЗ в Нижнем
Новгороде
(концессия)‏

ФОК в
Нижегородской
обл. (концессии)‏

Дворец искусств
в СПб (ВОТ)‏

61 школа в
ХМАО (BOLT,
подготовка)‏

31 детский сад в Астраханской области (BOLT, фин.закр.)

проекты ГЧП
при участии
Инвестфонда
РФ (инвест.
соглашения)‏

Инфраструкту-
ра для пром.
площадок в
Калужской
области
(проект TIF)‏

ТРАНСПОРТ

ВОДА

ЭНЕРГОЭФФЕК-ТИВНОСТЬ

ЭКОЛОГИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ

- Создание или наделение
соответствующими полномочиями
института по организации проектов
ГЧП
- Стратегическое планирование
(городское; территориальное;
отраслевое)‏
- Определение портфеля проектов
- Выбор механизмов ГЧП для их
реализации
- Анализ законодательства
- Определение источников
финансирования
- Решение о реализации

ПРЕДПРОЕКТНЫЙ ЭТАП

- Выбор исполнителя по
конкурсу/1372-р, ДИК/ ГК
- Предоставление информации
исполнителю
- Нормативно-правовое развитие
- Получение результатов
- Выбор частного партнера проекта по
конкурсу, договор с победителем
- Закрытие сделки
- Создание SPV, участие в уставном
капитале SPV

ПРОЕКТНЫЙ ЭТАП

- Исполнение договорных
обязательств
- Мониторинг

Необходимо координировать деятельность ОГМУ: внутри региона, а также
привлекать государственные институты развития (включая Внешэкономбанк)‏

Институты ГЧП в России

2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП (РЦ ГЧП)‏
специальный орган в составе ОГМУ по подготовке и реализации проектов ГЧП

3. ФУНКЦИИ РЦ ГЧП
- планирование использования ГЧП для реализации стратегий регионального или городского
развития
- отбор проектных предложений для реализации на условиях ГЧП
- оценка эффективности проектов с т.з. потребностей регионального развития
- подготовка конкурсов, документации
- создание условий для финансового закрытия сделок в рамках проектов, мониторинга реализации
проектов и регулировании условий контрактов

4. РАЗВИТИЕ РЦ ГЧП
- разработаны методические рекомендации по созданию РЦ ГЧП
- в 17 субъектах РФ действуют РЦ ГЧП, в том числе в 11 субъектах их деятельность учтена в
бюджетном планировании и они обеспечены ресурсами на подготовку проектов в 2011 году
- в Санкт-Петербурге разработаны административные регламенты организации проекта ГЧП
- по инициативе партии «Единая Россия» НП «Центр развития ГЧП» запущен процесс создания
региональных некоммерческих организаций по поддержке развития ГЧП в субъектах РФ

Изменения внесенные в Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2006 № 627-100 «об участии Санкт-Петербурга в ГЧП» направлены на развитие проектов «мини-ГЧП» (Объекты образования/Объекты культуры/ Подготовка территорий под застройку)‏

В ГД РФ во втором чтении рассматривается
Проект ФЗ о ГЧП

Председатель Наблюдательного Совета ВЭБ – Председатель Правительства РФ

Деятельность регулируется специальным федеральным законом РФ № 82-ФЗ «О Банке развития»

На условиях безубыточности (срочность, платность, возвратность)‏

Деятельность не регулируется ЦБ РФ

Общий объем
инвестиций в проект

Размер инвестиций
Внешэкономбанка
в проект

от 5 лет

от 2 млрд. руб.

от 1 млрд. руб.

Целесообразность участия в
проекте – направления и отрасли

Приоритет использования
инструментов ГЧП

РЕКОНСТРУКЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО АЭРОПОРТА «ПУЛКОВО»
(I ФАЗА)‏


Регион реализации Проекта
г. Санкт-Петербург

Объем инвестиций
1,20 млрд. евро

Участие Внешэкономбанка
0,235 млрд. евро

Примеры ‏

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ И ЮГО-ЗАПАДА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Регион реализации Проекта
Ростовская область

Объем инвестиций
14 млрд. руб.

Участие Внешэкономбанка
4,180 млрд. руб.

Примеры

1. Услуги инвестиционного консультирования
2. Программа финансового содействия проектам городского
и регионального развития (во взаимодействии с ФЦПФ)‏
3. Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона
4. Корпорация развития Северного Кавказа
5. Фонд «ВЭБ-Инновации»

Создание условий для реализации проектов ГЧП

1. Развитие институтов развития в составе ОГМУ
2. Развитие нормативной базы
3. Обобщение и распространение передового опыта,
переподготовка кадров ОГМУ
4. Разработка новых моделей ГЧП
5. Анализ российского рынка проектов ГЧП, привлечение
квалифицированных частных партнеров

Управление по организации проектов ГЧП Внешэкономбанка

Инвестиционное консультирование оказывается по проектам, реализация которых предполагается с использованием

Концессия

Региональный
закон о ГЧП

Особые
экономические зоны

Инвестиционный
фонд РФ

Сфера: Транспортная

Регион: Нижегородская область

Проект: Строительство мостового перехода через реку Волга

Стоимость проекта (сметная): 1,25 млрд долларов

Период окупаемости: ~ 25 лет

Консультанты: Egis – тех. консультант / Herbert Smith – юр. консультант

Модель ГЧП: BTO (КЖЦ)‏

Проект: Стр-во 31 объекта дошкольного образования

Стоимость проекта (сметная): 130 млн. долларов

Период окупаемости: ~ 15 лет

Консультанты: NAMIKS – тех. консультант / BDO – юр. консультант

Модель ГЧП: BOLT

Экология

Энергоэффективность

Инфраструктурные
площадки под застройку

Система массового транзита

Социальная инфраструктура

Информатизация
и управление

Региональный
закон о ГЧП

Особые
экономические зоны

Инвестиционный
фонд РФ

10,9
млрд. руб.

2011-2015
гг.

ОАО
«ФЦПФ»

Контракт жизненного цикла

Программа финансирования содействия проектам развития

- федеральное, региональное или межмуниципальное значение, содействующие развитию агломераций
- срок подготовки проекта - не более 2 лет
- объем участия зависит от капиталоемкости проекта или условий ДИК/ГК
- средства предоставляются СПК, созданной ОГМУ в целях реализации проекта

Требования к проектам:

С учетом роста требований к качеству программ и сохранению их доступности в 2010 г. были приняты решения о развитии деятельности Внешэкономбанка по переподготовке кадров:

— создан для внедрения в вузовские программы УМК по ГЧП
— действует программа переподготовки специалистов инвестиционной сферы
— с ноября 2011 г. работает кафедра по ГЧП в Финансовом университете при Правительстве РФ, созданная при участии Внешэкономбанка