Презентация на тему Формула УравниванияМинистерство Финансов ГрузииБюджетный ОтделТбилиси18 октября, 2007 года

Формула Уравнивания Министерство Финансов Грузии Бюджетный Отдел Тбилиси 18 октября, 2007 года

Введение

Существующее положение
Прежнее положение
Основание
В процессе разработки формулы я был Директором по бюджету Министерства Финансов Грузии; формула была разработана под моим непосредственным руководством
Для разработки формулы был нанят местный консультант.

Цель Презентации
Обзор реформ осуществленных для децентрализации местного самоуправления Грузии
Основной Закон о самоуправлении (1997г.)
Выборы в органы местного самоуправления (1998г.)
Создание 1072 органов самоуправления

Изменения в Основном Законе о самуправлении
Создание 69 органов самоуправления из 1072

Введение

Орган самоуправления

Орган самоуправления

Введение

Результат
Рост дохода
Доход упрощающий наем более квалифицированных кадров
Рост независимости органов самоуправления
Закон о бюджетах органов самоуправления
Бюджет властей
Виды денежных перечислений
Уравнивание формулы перечислений

Необходимость Новой Формулы Уравнивания

Существующая формула не удовлетворяет существующим требованиям

Изменения в законодательстве
Среднее снижение прибыли
Не охватывало все муниципалитеты

Цель Новой Формулы Уравнивания

Равные финансовые возможности
Упрощенность
Невозможность манипулировать фактами
Комплексность

Формула Уравнивания

Ti=(E-R)*K
где:
Ti – показывает уравнивание перечисления местным муниципалитетам
E – показывает затраты бюджета местных муниципалитетов
R _ shows revenues of local municipality
K – коэффициент материального обеспечения

Вычисление расхода

E=∑ Cn*Pn or C1*P1+ C2*P2+ C3*P3+ C4*P4 + C5*P5 + C6*P6

E (Расход) = общая сумма полученная в результате умножения статистических данных (Cn) на коэффициент уравнивания (Pn)

где:
Cn i.e (C1 C2 C3 C4 C5 C6 ) – статистический инфикатор органа местного самоуправления (население, дети дошкольного возраста, область, число молодых до 7-18 лет, состояние капитала, дороги местного значения);

Pn i.e Pn (P1,P2,P3,P4,P5,P6.) – коэффициент уравнивания, который представляет собой взаимосвязь между каждой из категорий расходов (функция) и статистический показатель. Велчина коэффициента уравнивания вычисляется путем исследования регрессии, которая затем утверждается приказом Министра Финансов на долгосрочный период (3-4 года); этот коэффициент одинаков для всех органов самоуправления , он возрастает каждый год в соответствии с Индексом Потребительских Цен (ИПЦ), установденными документом Исходных Данных и Направлений

Вычисление Коэффициента Уравнивания

Государственная служба общего назначения
Оборона
Общественный порядок и безопасность
Другие расходы

Образование

Экономика
Защита Окружающей Среды
Жилищные коммунальные услуги

Отдых, культура и религия

Здравоохранения
Сщциальное Обеспечение

Экономическая деятельность

Здравоохранение и Социальное Страхование

Управление

Культура

Образование

Вычисление Коэффициента Уравнивания

Вычисление Коэффициента Уравнивания

Вычисление средней стоимости
Вычисление показателя средней стоимости основываясь на прогноз расходов текущего года и фактических расходов за предыдущие два года.
Установление соотношения индивидуальной функции между средними расходами и статистическими показателями путем регресии

Коэффициент Уравнивания

Вычисление Коэффициента Уравнивания

Вычисление Бюджетных Расходов Муниципалитетов

Доходы Местных Муниципалитетов

R – доходы местных муниципалитетов (налог на доход с недвижимого имущества, неналоговые доходы, доход с капитала). Доходы для каждой области высчитываются в соответствии с прогнозом тенденций («Тенденцией») текущего года и реальными показателями прошедших трех лет. Для вычисления доходов была использована функция «Тенденция».

R=ТЕНДЕНЦИЯ(2004w, 2005w,2006w,2007w)= 15,995.2


Вычисление доходов

Коэффициент Материального Обеспечения

На данном этапе происходит вычисление суммы уравнительного перечисления бюджета каждого местного муниципалитета. Данное перечисление получается путем умножения разницы между расходами и доходами одного и того же муниципалитета на коэффициент материального обеспечения (K), который утверждается правительством Грузии на четыре года.

Вычисление уравнительного перечисления для Батуми

Вычисление доходов

Замечание* - длина дорог = (127*0.9)*0.9 + (127*0.1)*0.1

R=ТЕНДЕНЦИИ(2004w, 2005w,2006w,2007w)= 15,995.2,
Если K=0.6
То T=(E-R)*K=(32975.2-15995.2)*0.6=10188.0

Проблемы Возникшие в Переходный Период

Подсчитанные перечисления не компенсируют потери связанные с подоходным налогом
Состояние капитала следует пересмотреть
Использовать показатели с более сильным коэффициентом (с более высоким коэффициентом соотношения)
Разовое колебание Дохода (включая доходы с капитала)
Взаимосвязь механизма перечисления с ВВП (Валовый Внутренний Продукт), НДС (налог на добывочную стоимость и др.

После рассмотрения Парламентом и Правительством, Формула была утверждена «Законом об органах самоуправления», а Правила вычисления перечислений были утверждены Приказом Министра

Благодарю за Внимание!

Вопросы???