Доступ к информации: кейс Казахстана презентация

Сорос-Казахстан

пространства
Экспертный потенциал и члены будущей рабочей группы
Планы на будущее в сфере доступа к информации

Содержание:

имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает ... свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Статья 19 Всеобщей декларации прав человека
Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ ...Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах

Законодательство в сфере доступа к информации

обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.» Пункт 3 статья 18 Конституции РК.
Гарантирована свобода слова и творчества, запрещена цензура, закреплено право каждого получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом. Пункт 3 статья 20 Конституции РК
Вместе с тем, существуют ограничения. Пунктом 3 статьи 20 Конституции РК не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия.
Подтверждение в ст. 2 ЗРК «О средствах массовой информации»

Законодательство в сфере доступа к информации

Правительства РК предусмотрено принятие проекта Закона РК «Об информации и защите информации», ведется активная дискуссия о недопустимости принятия закона о защите информации и о нецелесообразности объединения двух законов, имеющих разные сферы регулирования;
24 декабря 2009 г. был подготовлен Депутатский запрос на имя Премьер-министра от группы депутатов Мажилиса Парламента РК;
Группа депутатов намерена вносить на рассмотрение Парламента РК проект Закона РК «О доступе к публичной информации» в порядке своей законодательной инициативы.

Законодательство в сфере доступа к информации

государственный социальный заказ, финансирующая сторона Министерство культуры и информации
Ежегодно проводится Евразийский медиафорум с 2005 года)

Медиарынок Казахстана

телесных повреждений некоторыми представителями СМИ
Исследование: «Права человека в Казахстане»
Опрошено 1500 респондентов
27% дали отрицательную оценку государственным механизмам защиты конституционных прав граждан на свободу слова,
52% дали позитивную оценку,
21% затруднились с ответом
Полученные результаты социсследваний позволяют сделать вывод о необходимости совершенствования законодательства и правоприменительной практики о СМИ в Казахстане в соответствии с международными стандартами

Особенности положения СМИ

принципы исключены: частичная свобода информации для развития

пути реально используются для распространения?

правительство

Традиционные шлюзы доступа к информации
Библиотеки (справочно-библиографические отделы и регистратуры), архивы, центры местных сообществ

Госструктуры поставщики (отделы регистрации и оформления нормативно-правовых актов, документационного обеспечения, ИТ отделы Акиматов и маслихатов) и др.

обсуждения

Законы и стратегии зарождаются, живут и умирают без участия граждан
падает доверие населения
Тексты, созданные государственными органами, понимаются только самими госорганами?
То, что ясно госорганам, требует разъяснения для рядовых граждан?
юридическая терминология является барьером?

госорганами

не разрешено

маскируется – секретностью, безопасностью, честью, достоинством и частной жизнью

технологиях. Новые технологии используют открытые коды, развиваются самостоятельно – финансируются только сами разработки. Разработки открыты для модификации.
Пример: Цифровая библиотека КППЧ.

Система Электронного правительства обещает решить проблему доступа. Затраты чрезмерны. Технологии закрыты.
Услуги частных баз чрезмерно дороги и недоступны для населения.
Пример: РЦПИ/Юрист.

пресс-релизы, работают со СМИ, участвуют в пресс-конференциях
знают, как решать конфликтные ситуации мирным способом

госорганы получают от гражданского общества призы за закрытость
отказывают в предоставлении информации и ищут интересующихся информацией*

* статистика доступна на www.adilsoz.kz

изменениям или отмене

Свыше 100 тыс. правовых актов находятся в процессе постоянного изменения
Возрастающий объем велик для восприятия гражданами
Бюрократический язык законов непонятен для граждан

информации

«стукачи, сексоты, свистуны» – стигматизирующие определения, порожденные в местах лишения свободы
стигма порождает страх

например, ЗРК «О доступе к публичной информации» и ЗРК «Об информации и защите информации»
Наследии
Страхах: клеветы; исключения; принятия ответственности
Коррупции

поддержке Фонда Сорос-Казахстан в рамках программы «Правовая реформа» реализовали проект «Участие НПО РК в общественных слушаниях по законопроекту «О доступе к информации»
Декабрь 2008 года - май 2009 года, ОФ "MEDIALIFE" при поддержке ФСК реализовал проект "Защищаю право на доступ к информации" .
Ноябрь 2008 года - август 2009 года, ОФ "MEDIALIFE" при поддержке ФСК реализовал проект "Международные стандарты свободы слова Казахстанской журналистике!" .
Июнь - ноябрь 2008 года, ОФ "MEDIALIFE" совместно с ОФ "Десента" при поддержке ФСК в рамках программы "Правовая реформа" реализовали проект «Право на доступ к информации — КАЖДОМУ!».
22-23.06.2010 Экспертная встреча «Принятие в Казахстане Закона «О доступе к информации: реалии и перспективы» организована ОФ «MEDIALIFE» при поддержке ФСК, Центра ОБСЕ в Астане совместно с Комиссией по правам человека при Президенте РК и Министерством связи и информации РК.

Выполненные проекты

исследования и отчеты

Практическая журналистика в Казахстане. Учебное пособие

Парламентская журналистика. Опыт Казахстана и Великобритании

Гласность судебного
процесса. Пособие для
журналистов

Реализация права на доступ к информации в Казахстане.

Рекомендации по принятию закона Республики Казахстан "О доступе к официальной информации"

судебная власть
Международные сети партнерств
Международные доноры
Тематика:
Доступ к бюджетной информации (бюджетный анализ государственных социальных программ на основе предоставленной информации о деятельности государственных органов и государственных доходах/расходах)
Законотворческая деятельность (исследования, участие в рабочих группах, др.)
Журналистские расследования
Доступ к информации в правовой сфере – судебный процесс, нормативно-правовые акты государственных органов
Повышение профессионализма, компетенции, налаживание сетей и институционализация журналистов и медийных НПО

Основные направления

БДИПЧ и др.)
Региональные эксперты

Экспертный потенциал

Ж.
MediaNet
MediaLife
Aдил Соз
КМБПЧиСЗ
Исследовательский центр «Сандж»
ОФ «Центр поддержки правовых и экономических реформ»
Юристы (Уткин, Красильникова, Даирбеков, Крыкбаева)
Политологи (Саримов, Сатпаев, Чеботарёв, Нурмаков)
Социологи (Джандосова)

Члены будущей рабочей группы

сфере прав человека, ратифицированных РК
В целях полного обеспечения конституционных прав граждан на получение информации в 2011 году разработать и принять ЗРК «О доступе граждан к информации»
Усилить юридическую ответственность (материальную, административную, уголовную) должностных лиц за воспрепятствование законной деятельности журналистов и других представителей СМИ
Приостановление деятельности СМИ должно допускаться только по решению суда
Законодательно установить сроки исковой давности по делам о защите чести и достоинства
Укрепить инструменты сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества и создать благоприятные условия для эффективной реализации государственного социального заказа

Рекомендации национального плана действий в области прав человека

внедрения международных принципов
разработать учебные материалы для госорганов обучить культуре предоставления информации
вовлекать традиционных партнеров: библиотеки, документационные центры и СМИ. Обучать население использовать методы доступа, основанные на ИКТ
сформировать команду местных тренеров по доступу к информации
пилотировать проекты по обучению местных сообществ

знаниями и коммуникационными стратегиями для предоставления и распространения информации;
включение НПО в разработку политики и планов действий;
принятие подхода в развитии сфокусированного на гражданах

государственных финансов" Фонд Сорос-Казахстан 050000, 111 “а” ул. Желтоксан, оф. 9 Алматы, Казахстан Тел.: +7 727 2 503 811, 2 509 850 (вн.117) Факс: +7 727 2 503 814 эл.почта: ZhKhassan@soros.kz www.soros.kz www.budget.kz
Сообщения на Twitter: twitter.com/SFKazakhstan

Благодарю за внимание!