Слайд 1Бюджетная система РФ, ее структура и принципы
Глушакова Ольга Владимировна, доктор экономических
наук, доцент ВАК,
проректор по науке САФБД
Слайд 2Основные термины и понятия (ст. 6)
Бюджетная система РФ - основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов ГВФ;
Слайд 4Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового
обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
Слайд 5Понятие бюджета можно рассматривать
С позиции экономической сущности
С позиции материально-вещественного воплощения
С
позиции организационной формы
Слайд 6Бюджет как финансовый план государства имеет статус закона
Слайд 7Правовая форма бюджетов
Определена в ст. 11 БК РФ.
ФБ и бюджет субъекта
принимаются в форме ЗАКОНА.
Бюджет муниципального образования – в форме муниципальных правовых актов
Слайд 8Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. 26.12.2014 г.)
Консолидированный бюджет
Доходы бюджета
Дефицит бюджета
Профицит бюджета
Текущий финансовый год
Очередной финансовый год
Плановый период
Слайд 9С 2008 года в РФ - среднесрочное бюджетное планирование.
Слайд 1001 декабря 2014 года N 384-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
Принят
Государственной Думой
21 ноября 2014 года
Одобрен
Советом Федерации
26 ноября 2014 года
Слайд 11Статья 1. Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов
1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 77 498,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года):
Слайд 121) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 15 082
360 651,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 344 261 357,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 15 513 079 294,0 тыс. рублей;
3) нормативную величину Резервного фонда в сумме 5 424 860 000,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 7 218 501 812,0 тыс. рублей;
5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016 года в сумме 64,0 млрд. долларов США, или 49,2 млрд. евро;
6) дефицит федерального бюджета в сумме 430 718 643,0 тыс. рублей.
Слайд 13Ст. 1 п. 2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2016
год и на 2017 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 83 208,0 млрд. рублей и 90 063,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,5 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года) и 4,0 процента (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года):
Слайд 14 прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2016 год в
сумме 15 795 504 238,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 355 802 264,0 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 16 547 767 744,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 359 747 628,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов федерального бюджета на 2016 год в сумме 16 271 781 974,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 406 794 549,3 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 17 088 650 116,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 854 432 505,8 тыс. рублей;
3) нормативную величину Резервного фонда на 2016 год в сумме 5 824 560 000,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6 304 410 000,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года в сумме 7 733 147 445,4 тыс. рублей и на 1 января 2018 года в сумме 8 514 329 368,3 тыс. рублей;
5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2017 года в сумме 71,5 млрд. долларов США, или 55,0 млрд. евро, и на 1 января 2018 года в сумме 77,0 млрд. долларов США, или 59,2 млрд. евро;
6) дефицит федерального бюджета на 2016 год в сумме 476 277 736,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 540 882 372,0 тыс. рублей.
Слайд 15Принципы бюджетной системы (ГЛАВА 5 БК РФ, ст. 28):
13 ПРИНЦИПОВ!!!
Слайд 16Принципы бюджетной системы (продолжение)
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
Слайд 17Принципы бюджетной системы (продолжение)
эффективности использования бюджетных средств (в ред. Федеральных законов
от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ)
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
прозрачности (открытости);
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.
Слайд 18Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении
бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Слайд 19Принцип эффективности использования бюджетных средств
В Кемеровской области реализуется программа «Развитие здравоохранения
Кузбасса» на 2014 – 2016 гг. Один из ожидаемых конечных результатов:
Достижение уровня младенческой смертности на 100 тыс. родившихся живыми – 6,7 случая.
На реализацию программы выделено 25 990 млн. руб.
Использование бюджетных средств эффективно, если:
1)Достигнутый результат – 6,7 случая….Использовано 25000 млн. руб.
2)Достигнутый результат – 6 случаев ….Использовано 25 990 млн. руб.
Слайд 20Принцип подведомственности расходов
Слайд 23Единые счета бюджетов
40105 – Единый счет Федерального бюджета
40201 – Единый счет
бюджета субъекта РФ
40204 – Единый счет местного бюджета
Слайд 25В 2009 году принцип достоверности бюджета соблюден не был
В 2009 году
впервые, начиная с 2000 г., доходы федерального бюджета не смогли обеспечить покрытие расходов, а действие законодательной нормы о доходах и расходах бюджета на плановый период было приостановлено.
Слайд 26Волатильность цены 1 барреля нефти сорта Юралс 2008 году
Слайд 27Динамика ВРП Кемеровской области
Слайд 28Динамика доходов и расходов бюджета Кемеровской области
Слайд 29Динамика межбюджетных трансфертов в бюджет Кемеровской области