Слайд 1 СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Сарыев Гелди
Начальник
Управления финансов промышленности,
транспорта и связи Министерства финансов Туркменистана
Слайд 2Территория 491,2 тыс.кв.км
Столица государства – город Ашхабад
Население составляет около 6,3
млн. человек
Туркменистан имеет 5 велаятов (областей)
Туркменистан граничит с Казахстаном, Узбекистаном, Ираном и Афганистаном
СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ
Слайд 3ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО -ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Темпы роста в 2010 году к 2009
году:
валового производства продукции - 120,6%
реального валового внутреннего продукта - 109,2%
инвестиций – 114,1%
средней заработной платы – 112,1%
профицит Государственного бюджета – 2,3% к ВВП
Слайд 4НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
Гражданский кодекс Туркменистана
Законы Туркменистана:
О торговле
О товарно-сырьевых биржах
Постановления Президента
Туркменистана:
от 29 ноября 2007 года «О вопросах Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана»
от 5 марта 2002 года «О порядке проведения тендеров по выбору поставщиков и подрядчиков»
от 3 июня 2002 года «О материально-техническом обеспечении нефтегазового комплекса Туркменистана»
от 21 июля 2008 года «О совершенствовании проведения выставок и ярмарок»
Слайд 5СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
В процессе государственных закупок осуществляются следующие действия:
планирование закупок;
организация закупок;
заключение
контрактов путем прямых договоров и на тендерной основе;
контроль над закупками.
Слайд 6ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Планирование государственных закупок осуществляется при разработке проектов Государственного бюджета
Туркменистана и Инвестиционной программы на очередной год путём рассмотрения предложений министерств и ведомств, финансируемых из бюджета и доведения соответствующих показателей после их утверждения.
Слайд 7ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК
В системе государственных закупок участвуют предприятия как государственного, так и
негосударственного сектора экономики
Предприятия Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана осуществляют закупки и поставку товаров и продукции производственно-технического назначения для государственных нужд
Материально-техническое обеспечение нефтегазового комплекса осуществляется Министерством нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов, Государственными концернами «Туркменгаз» и «Туркменнефть» и Государственной корпорацией «Туркменгеология»
Слайд 8ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК
Государственные закупки для бюджетных потребителей у поставщиков и подрядчиков негосударственного
сектора экономики осуществляются в соответствии с Положением о порядке проведения тендеров по выбору поставщиков и подрядчиков.
Целью проведения тендеров является выбор оптимального поставщика или подрядчика для осуществления хозяйственных операций бюджетных потребителей.
Слайд 9ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
создание равных конкурентных условий для всех предприятий
и организаций негосударственной формы собственности;
обеспечение гласности проведения тендеров;
обеспечение объективности оценки результатов тендеров;
определение единых требований к проведению тендеров.
Слайд 10ПРОВЕДЕНИЕ ТЕНДЕРОВ
Проведение тендеров при размещении заказов на:
приобретение продукции;
оказание услуг;
строительство зданий и
сооружений производствен-ного назначения, объектов социальной сферы;
выполнение проектных, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
поставку комплектного технологического оборудования;
выполнение других видов работ и услуг.
Слайд 11ПРОВЕДЕНИЕ ТЕНДЕРОВ
В зависимости от состава участников и форм проведения тендеры могут
быть:
открытыми или закрытыми;
первичными либо повторными.
Основными участниками тендеров являются покупатель (заказчик), организатор тендеров, претенденты, тендерная комиссия.
Слайд 12ФУНКЦИИ ПОКУПАТЕЛЯ
Покупатель (заказчик) осуществляет следующие функции:
представляет заявку на приобретение продукции, оказание
услуг либо на выполнение работ;
участвует в работе тендерной комиссии;
устанавливает окончательные условия договора, контракта и заключает его с победителем тендера.
Слайд 13ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА ТЕНДЕРОВ
В функции организатора тендеров входит:
организация заседаний тендерной комиссии;
подготовка тендерной
документации, публикация объявлений и рассылка предложений;
контроль за деятельностью тендерной комиссии;
рассмотрение апелляций на решение тендерной комиссии.
Слайд 14ФУНКЦИИ ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ
В функции тендерной комиссии входит:
утверждение тендерной документации;
организация распространения тендерной
документации;
контроль за соответствием условий тендерной документации условиям покупателя (заказчика);
ознакомление претендентов с тендерной документацией и её разъяснение;
осуществление процедуры тендеров и оформление их результатов;
определение победителя или принятие решения по результатам тендера.
Слайд 15ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК
Государственные закупки осуществляются в соответствии с заключёнными межправительственными Соглашениями
Слайд 16СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК
Развитию системы государственных закупок содействует Торгово-промышленная палата Туркменистана, способствующая
формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, всемерному расширению всех видов форм предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей Туркменистана с другими государствами.
Торгово-промышленная палата организует международные и иностранные выставки, а также презентации фирм и организаций в Туркменистане.
Слайд 17Контроль над государственными закупками
Предварительный контроль осуществляют:
Министерство финансов – при формировании проекта
Государственного бюджета;
Министерство экономики и развития - при формировании проекта Инвестиционной программы;
Главное управление государственной экспертизы – при экспертизе проектно-сметной документации.
Слайд 18Контроль над государственными закупками
Текущий контроль осуществляют:
Государственная товарно-сырьевая биржа при регистрации импортных
контрактов
Аудиторская служба казначейства Министерства финансов при проведении платежей за закупки
Слайд 19Контроль над государственными закупками
Последующий контроль осуществляют:
Высшая контрольная палата
Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов
Генеральная
прокуратура
Слайд 20СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Закон Туркменистана
«О государственных закупках»
Бюджетный кодекс
Туркменистана