Р е ф о р м и р о в а н и е муниципальных финансов городских округов и муниципальных районов края Проект на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов в 2010-2011 годах 13 февраля 2009 года Коллегия министерства финансов Ставропольск презентация

а н и е
муниципальных финансов
городских округов и муниципальных районов края

Проект на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов в 2010-2011 годах

13 февраля 2009 года
Коллегия министерства финансов Ставропольского края г.Пятигорск

Министерство финансов Ставропольского края

Федерации должны быть установлены стимулы к повышению эффективности использования бюджетных средств и формированию заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении доходов местных бюджетов.
В этих целях необходимо продолжить проведение федеральных конкурсов в сфере реформирования муниципальных финансов в рамках конкурсов по реформированию региональных финансов и разработать рекомендации по проведению аналогичной работы в субъектах Российской Федерации»
из Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ
«О бюджетной политике в 2009-2011 годах»

2

оздоровления;
содействие реформированию бюджетной сферы;
стимулирование экономических реформ в муниципальных образованиях

Источник: бюджет Ставропольского края – 40 млн.рублей

Характеристики:
долевая субсидия;
конкурсный отбор;
добровольность и инициативность;
наличие программы бюджетных реформ;
формализация оценок и условий;
срок реализации – в течение двух лет;
дисквалификационный критерий – нарушение бюджетного законодательства РФ и законодательства СК;
четырехуровневая система реализации мероприятий
подведение итогов конкурсной комиссией

3

2008 г. № 6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае».
Проект постановления Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. № __-п «О проведении конкурса по отбору городских округов и муниципальных районов Ставропольского края на получение субсидий на реформирование муниципальных финансов в 2010-2011 годах».
Проект совместного приказа министерства финансов Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края о проведении в 2009 году конкурса по отбору МР(ГО) от __ февраля 2009 г. № __/__ .

4

бюджетными расходами
Формирование гражданского общества
Управление муниципальной собственностью

6

Основные направления реформирования муниципальных финансов

законодательства. Формирование среднесрочного финансового плана. Соответствие фактических параметров исполнения бюджета (суммы налоговых и неналоговых доходов и всего расходов) запланированным.
А2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг.
А3. Внедрение среднесрочного планирования, ориентированного на результат.
А4. Перевод бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций.
А5. Создание системы учета потребностей в предоставляемых бюджетных услугах.

7

недоимки в местный бюджет.
Б3. Развитие малого предпринимательства.

Б. Политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы

8

бюджета муниципального образования.
В2. Наличие системы оценки результативности и эффективности бюджетных расходов.
В3. Работа с кредиторской задолженностью бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

9

Г. Формирование гражданского общества

Г1. Выявление мнения населения о качестве бюджетных услуг.

Проведение проверок эффективности использования бюджетными учреждениями денежных средств и закрепленного за ними имущества.
Д3. Формирование рынка земли.

10

по состоянию на 01 марта 2009 года;
Оценка Программы реформирования на первом этапе реализации Программы (01 марта 2009 - 01 марта 2010 г.);
Оценка Программы реформирования на втором этапе реализации Программы (01 марта 2010 - 01 марта 2011 г.)
по формуле:
С = Р*В, где
Р - вес соответствующего мероприятия,
В - оценка выполнения данного мероприятия;

Оценка обоснованности Программы реформирования;
Оценка плана использования субсидий на реформирование муниципальных финансов.

11

управления муниципальными
финансами по каждому
мероприятию Программы

Описание планов реформирования в рамках каждого мероприятия

Оценка рисков осуществления реформ

12

СТАТУС ПРОГРАММЫ

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

разбивка целей на задачи, ожидаемые результаты).
Обоснование конкретных мероприятий (анализ исходного состояния, план реформирования, оценка рисков).
Финансовое обеспечение.
Управление Программой (обоснование организационной схемы управления Программой, наличие системы стимулов и системы контроля, наличие утвержденного плана действий по реализации Программы с указанием конкретных исполнителей).
Статус программы (утверждение программы, публикация в СМИ и (или) в сети Интернет

Оценки Программы осуществляется по формуле:
L=(C1.03.2009- С1.03.2010)*К, где
L- оценка Программы по плану;
К – коэффициент обоснованности.

13

полное и детальное представление мероприятия Программы;
0,75 – представление мероприятия Программы с отдельными (несущественными) недостаткам и пробелами;
0,50 – представление мероприятия Программы с существенными недостатками и пробелами, которые, тем не менее, позволяют реализовать Программу в полном объеме;
0,25 – формальное представление мероприятия Программы, недостаточное для ее полноценной реализации;
0,00 – отсутствие мероприятия Программы.
 

14

объему расходов бюджета МР(ГО) за последний завершенный финансовый год

50 % - пропорционально итоговым показателям оценки Программ реформирования МР(ГО)

80 %
по итогам реализации первого этапа Программы реформирования

15

100 %
по итогам реализации второго этапа Программы реформирования

реализацию Программы реформирования - 10 баллов;
(доля субсидий на реформирование – 80 %);
на развитие социальной инфраструктуры – 8 баллов;
(доля субсидий на реформирование – 60 %);
на обслуживание и погашение долговых обязательств и кредиторской задолженности – 6 баллов;
(доля субсидий на реформирование – 40 %);
на реализацию социально-значимых мероприятий – 2 балла;
(доля субсидий на реформирование – 20 %)

Оценка плана использования субсидий

16

0,35;
Программа второго этапа – 0,35;
План использования субсидий – 0,10.

Сводная оценка Программы:

19

(систематизация) нормативно-правовой базы.
Повышение дисциплинированности администрации, бюджетополучателей и других субъектов бюджетного процесса, налаживание тесного межведомственного взаимодействия.
Подбор и расстановка кадров. Повышение квалификации сотрудников.
Систематизация бюджетного процесса: упорядочение, повышение прозрачности и т.д.

«ПЕРЕХОД К ЦИВИЛИЗОВАННОМУ ПРАВОВОМУ ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ»

20