Слайд 12.1.Стратегическое планирование на региональном уровне
1. Возникновение стратегического планирования.
2. Специфичность стратегического
планирования на региональном уровне
Слайд 2Вопросы для контроля знаний
Запишите определение понятия «управление».
Запишите определение понятия «планирование».
Что относится
к отраслям специализации в системе регионального управления? Перечислите виды отраслей специализации.
Какие методы применяются для оценки состояния экономики региона?
Для каких целей проводится оценка состояния экономики регионов?
Слайд 3Предмет, цели и задачи изучения дисциплины регионального управления
Задачи:
- Выявление роли
региональных факторов в социально-экономическом развитии;
- Овладение теоретическими основами регионального управления, методами региональных исследований;
- Выявление современных проблем регионального развития и региональной экономической политики в России;
- Анализ зарубежного опыта региональных исследований и региональной политики;
- Изучение современных методов и технологий управления социально-экономическим развитием региона.
Слайд 4В предмет регионального управления включают 5 составляющих:
- Экономику отдельного региона;
-
Экономические связи между регионами;
- Региональные системы;
- Размещение производительных сил;
- Региональные аспекты экономической жизни.
Слайд 5Предметом региональной экономики является изучение процессов формирования региональных рынков.
Региональный рынок
представляет собой территориальную организацию сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей. В систему региональных рынков включены: потребительский, средств производства, финансовый, недвижимости, труда и информации.
Слайд 6Вопрос 1. Возникновение стратегического планирования
Стратегия представляет собой определение системы действий,
направленных на достижение главных целей управления в долгосрочной перспективе. Это выбор пути, который ведет управляемый объект от одного состояния (настоящего) к другому (будущему).
Слайд 7Стратегическое планирование позволяет:
- во-первых, получить представление о состоянии объекта на конкретный
момент времени;
- во-вторых, выявить новые тенденции или спроецировать на будущее современные тенденции развития экономики и социальных отношений;
- в-третьих, наметить стратегические цели;
- в-четвертых, увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов;
- в-пятых, обеспечить включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач.
Слайд 8Предмет стратегического планирования - изучение возможностей использования в практической деятельности по
составлению стратегических прогнозов, проектов, программ и планов, объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, разработка и совершенствование методологии и методики решения проблем стратегического планирования, а также организация его осуществления.
Объект стратегического планирования - деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов экономики, вся экономика с позиций ее будущего состояния в ближайшей и долгосрочной перспективах.
Слайд 9Основные признаки стратегического планирования территориальных социально-экономических систем
носителем идеи стратегического планирования является
высшее звено территориального управления - принцип планирования;
предвосхищение неконтролируемых сил, критических тенденций со стороны окружения и ограничение их возможного влияния на территориальную социально-экономическую систему;
нацеленность стратегического планирования на решение проблем развития территории
Слайд 10Стратегический план - это программа укрупненных действий для достижения поставленных целей.
Стратегическое управление (СУ) может быть представлено как:
СУ = СП + РС + СК,
где СП - стратегическое планирование,
PC - реализация стратегии,
СК - стратегический контролинг.
Слайд 11Состав стратегического плана
- миссия, цели и задачи развития;
- анализ внутренней
среды;.
- анализ внешней среды;
- оценка рисков возникновения неблагоприятных явлений;
- стратегические направления развития;
- показатели достижения целей развития с указанием планируемых сроков их достижения и разбивкой по возможным направлениями (сценариям);
- стратегические программы
- финансовое и ресурсное обеспечение стратегии развития;
- календарный план реализации стратегии развития;
- центры ответственности и др.
Слайд 12Основные схемы организации процедур стратегического планирования
планирование «сверху-вниз» (от определения целей
и задач, направлений развития территориальной системы в целом к отдельным функциональным и территориальным подсистемам, поселениям, отраслям, предприятиям и т.д.;
планирование «снизу-вверх». Проводится в обратном порядке;
интерактивное планирование представляет собой среднее между двумя описанными выше схемами стратегического планирования.
Слайд 13Вопрос 2. Специфичность стратегического планирования на региональном уровне
Термин «Регион» может употребляться
в следующих значениях:
- Административно-территориальная единица Унитарного государства или Федерации.
- Экономико-географический район, включающий совокупность административно-территориальных единиц.
- Территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или совокупности явлений.
Слайд 14Понятие региона
Регион – это крупная территория страны с более или менее
однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической, производственной и социальной инфраструктурой. Он представляет собой территориальную природно-общественную формацию, функционирование которой обуславливается развивающейся системой (само)управления. Территория региона обладает сходными социально-экономическими, национально-культурными, природными и другими условиями.
Слайд 15К числу наиболее значимых особенностей региона как объекта планирования и управления
относятся:
Управляемость и организованность.
Интегративность.
Самоуправление и самоорганизация.
Уникальность.
- Устойчивость.
Инерционность.
Иерархичность.
Макроуровень региона (макрорегион)
Мезоуровень (мезорегион).
Микроуровень (микрорегион).
Слайд 16Ограничения стратегического планирования развития региональной социально-экономической системы:
1. Стратегическое планирование не
может дать исчерпывающей детализации перспективного состояния региона, оно лишь формирует среднесрочные и долгосрочные ориентиры и пути их достижения.
2. Региональное планирование - трудоемкая деятельность, требующая большого числа квалифицированных специалистов с разносторонними знаниями соответствующих методик, технологий, творческим подходом.
3. Стратегические планы, разработанные без привлечения всех заинтересованных сторон регионального сообщества, будут носить формальный характер и могут быть не реализованными.
4. Стратегическое планирование испытывает влияние субъективного фактора, поэтому требует осознанного, заинтересованного, целенаправленного, активного участия высших должностных лиц органов регионального управления, их разносторонней поддержки реализации стратегических планов.
Слайд 174 основные группы классификаций
1 группа классификаций – простые регионы, выделяемые по
единичным признакам.
2 группа классификаций – сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков.
3 группа классификаций – на основе выделения ключевых проблем регионального развития (депрессивные, стагнирующие, пионерные, регионы нового освоения, программные регионы)
4 группа классификаций – приводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику (планирующие и плановые)
Слайд 19Задание для самостоятельного изучения
1. Подготовить доклады:
1. Главные особенности региональной системы как
объекта планирования и управления. Функции планирования в системе стратегического управления регионом.
2. Последовательность разработки стратегического плана развития региона.
3. Закономерности стратегического планирования региональных социально-экономических систем.
4. Экономическое районирование Российской Федерации.
5. Региональные особенности развития хозяйства (на примерах регионов)
2. Подготовить примеры эффективного стратегического планирования социально-экономического развития региона.
3. Изучить материал - Курнышев В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования: учебное пособие / В.В.Курнышев, В.Г. Глушкова.- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: КНОРУС, 2011. - с. 155-212