Ризик-менеджмент фінансової стійкості соціально-економічної регіональної системи в контексті Програми діяльності Кабінету Міністрів Ук презентация

регіональної системи в контексті Програми діяльності Кабінету Міністрів України

Єфименко Тетяна Іванівна

Президент ДННУ «Академія фінансового управління»,
член-кореспондент Національної Академії наук України,
доктор економічних наук, професор

державного бюджету у відсотках до ВВП

Маастрихтські критерії (до 3% ВВП)

В 2009 році зростання дефіциту обумовлене перевищенням зовнішніх запозичень від первинного планового показника та недовиконанням плану приватизації на 7,1 млрд. гривень. Від зовнішніх запозичень надійшло 58,2 млрд. грн. (кредит МВФ; позики МБРР; надходження від інших МФО та інші).
В 2010 році на дефіцит бюджету вплинули:
випуск ОВДП на погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ 16,4 млрд. грн.;
випуск ОВДП на поповнення статутного фонду Державної іпотечної установи у сумі 2,0 млрд. грн.;
цільове розміщення ОВДП для наповнення Стабілізаційного фонду у сумі 18,0 млрд. грн.

3

- 2014 рр., млрд. грн.

захищених видатків

Питома вага захищених видатків у загальному фонді Зведеного бюджету України, млрд. грн.

5

обсяги переплат податків;
** Починаючи з 2013 року відповідно до норм Податкового кодексу було запроваджено авансову сплату з податку на прибуток підприємств, що стало наслідком зростання обсягів переплати податку.

Переплата податків, млрд. гривень

6

світової фінансово-економічної кризи, у 2010 році було здійснено відшкодування ПДВ шляхом випуску ОВДП на загальну суму 16,4 млрд. грн.
**у 2012 році зменшення невідшкодованих сум на р/р (4,5 млрд. грн.) супроводжувалося зростанням невідшкодованих сум ПДВ в рахунок майбутніх платежів (6,2 млрд. грн.).

7

Залишок невідшкодованого ПДВ на розрахункові рахунки, млрд. грн.

більш ніж 100 млрд.грн.

8

Динаміка державного та гарантованого державою боргу України

України

рази

млрд. дол. США

У 2008 та 2009 роках Україною за результатами 2 переглядів програми було отримано коштів на загальну суму 7 млрд. СПЗ, частину з яких було зараховано до золотовалютних резервів Національного банку України (3,875 млрд. СПЗ), а частину до Державного бюджету України (3,125 млрд. СПЗ).
У 2010 та 2011 роках загальний обсяг коштів, виділених Україні в рамках програми МВФ складає 2,25 млрд. СПЗ (3,4 млрд. дол. США).

13

Динаміка міжнародних резервів у 2005-2014 роках

станом на 01 січня 2005-2014 рр.

грн.

стандартів

17

+ 1,5 рази
на ІІ дитину + 3 рази
на ІІІ дитину + 6 разів
В 2011 році
на І дитину + 2 рази
на ІІ дитину майже в 2 рази
на ІІІ дитину майже в 2 рази

+ 11 разів

18

Розміри допомоги при народженні дитини, грн.

при народженні дитини

Допомога виплачувалась одноразово

На першу дитину

На другу дитину

На третю дитину

до 06.2005

3 06.2005 до 2008

3 2008 до 04.2011

3 2011

Протягом 12 місяців

Протягом 12 місяців

Протягом 24 місяців

Протягом 36 місяців

Протягом 24 місяців

Протягом 48 місяців

Протягом 72 місяців

Зросло майже у 3 рази

тис. од.

* Прогноз з урахуванням динаміки народжуваності

19

Допомога при народженні дитини, грн.

року

20

Динаміка розмірів доплат до державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім'ям на кожну дитину віком від 3 до 18 років, грн.*

ВВП реальний, %

дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям
у 2004-2014 роках, млн. грн.

наглядом у медичних закладах на кінець 2012 року та потребували догляду (за даними Держстату – 637,3 тис. осіб), потреба в додаткових коштах в умовах 2014 року становитиме понад
8 млрд. грн. на рік

З 1 травня 2012 року збільшена державна допомога особам, які здійснюють догляд за психічно хворими, до розміру мінімальної заробітної плати, тобто фактично в 10 разів (до 2012 року – розмір допомоги дорівнювався одному неоподаткованому мінімуму доходів громадян)

22

Крива рівня росту ВВП (%)

Допомога по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу

% від усього населення країни!

23

Чисельність осіб, облікованих у Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги у 2005-2014 рр.

2013 р. пояснюються:

1. Пільги і субсидії на житлово-комунальні послуги:
- у 2013 р. у порівнянні з 2012 р. зменшилися бюджетні зобов’язання (на 6,1% зменшилась кількість сімей, які звернулися за призначенням житлової субсидії, зменшується також кількість отримувачів пільг);
збільшилася кредиторська заборгованість (станом на 01.01.2014 - 1132,5 млн. грн., станом на 01.01.13 - 887,1 млн. грн.)
2.Пільги на послуги зв'язку, проїзд, інші пільги:
- станом на 01.01.2014 кредиторська заборгованість становила 398,3 млн. грн., в порівнянні з початком року - зросла на 18%.

24

Соціальні пільги населенню

або +36,7%

+36,2 тис. од. або +9,7%

25

Крива рівня росту ВВП (%)

Чисельність державних органів та органів місцевого самоврядування у 2004-2014 рр.

енергоресурсів на одиницю ВВП
у різних країнах світу

27

країнах світу

28

(дол. США за тис. куб. м)

29

в країнах - імпортерах енергоносіїв

в Україні та Росії (м. Ростов - на - Дону)

- 1940,82 грн.

Порівняння ціни на природний газ для промисловості в Україні та Росії
(м. Ростов-на-Дону, максимальна оптова ціна згідно з наказом ФСТ від 26.09.2013 №177-э/2)
грн. за 1000 куб. м , без податків і тарифів на транспортування

32

м.

газу на кордоні
$95

ціна імпортного газу на кордоні
$130

ціна імпортного газу на кордоні
$179,5

ціна імпортного газу на кордоні
$230
або $210 середньозважена з газом РУЕ (по ціні $154,4 в ПСГ)

ціна імпортного газу на кордоні
$256,59

ціна імпортного газу на кордоні
$309

ціна імпортного газу на кордоні
$420,27

ціна імпортного газу на кордоні
$396

- дефіцит за методикою МВФ за 2008 рік склав 24 млрд. гривень.
Основні чинники, що вплинули на розмір дефіциту:
- залучення кредитів у грудні 2008 року 19 млрд. грн. для погашення заборгованості перед РосУкрЕнерго у сумі 12 млрд. грн. за імпортований газ та оплати за газ грудня у сумі 7 млрд. грн.;
- отримання з бюджету компенсації різниці в цінах 7,4 млрд. гривень.
Розрахунок за методикою МВФ: 24 = 31,8 млрд. грн. отримане фінансування (в т. ч. 21,5 кредити; 7,4 компенсація різниці в цінах,; 2,9 інше.) - 6,2 повернення кредитів - 1,6 приріст залишку коштів на рахунках.

*

ціна імпортного газу на кордоні
$324,86
($268,5 I кв.+$387 II-IVкв.)

-43%

+ в 2,9 рази

**

** 8 690 млн. грн. - дефіцит за 2013 рік (згідно з листом Нафтогазу від 21.01.14 №7-189/1.8 /МЕВУ-14) без урахування боргу за газ перед Газпромом у сумі 16 114 млн. грн. з урахуванням боргу дефіцит складає
24 804 млн. гривень.

+ 8,2
млрд. грн.

ціна імпортного газу на кордоні
$424,86
($268,5 Iкв.+$487 II-IVкв.)

1,66% ВВП

(ВВП 1521)

2,2% ВВП

(ВВП 1521)

34

Динаміка дефіциту НАК "Нафтогаз України"
(розрахунки за методикою МВФ)

ТЕЦ

278 ТЕЦ надають теплову енергію для потреб населення за тарифами, що нижчі за економічно обґрунтовані
(% відхилення від економічно обґрунтованих тарифів наведений в діаграмі)

Тарифи, що нижчі за економічно обґрунтовані –
10 ТЕЦ

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік» Мінрегіону була передбачена субвенція на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію в сумі 5 138,5 млн. грн.
Регіонами, в яких найбільша невідповідність діючих тарифів від економічно обґрунтованих є:
АР Крим, м. Севастополь, Донецька, Луганська область !
Субвенцію було перераховано в сумі 2 052,4 млн. грн. з них:
• Автономній Республіці Крим – 175,8 млн. грн.;
• Донецькій області – 342,6 млн. грн.;
• Дніпропетровській області – 302,7 млн. грн.;
• Луганській області – 42,3 млн. грн.;
• Харківській області – 260,3 млн. грн.;
• м. Севастополю – 9,2 млн. гривень.

Тарифи, що економічно обгрунтовані (4 ТЕЦ):
КП «Трускавецьтепло»
ДПЗЕД «Укрінтеренерго» (Калуш)
ПАТ «ДТЕК Західенерго Бурштинська ТЕС»
КП «Дніпрорудненські теплові мережі»

Тарифи, що нижчі за економічно обґрунтовані –
14 ТЕЦ

35

Кількість ТЕЦ по собівартості ціни на теплову енергію для потреб населення

зокрема заборгованість за природний газ підприємств теплоенергетики перед НАК "Нафтогаз України", у зв’язку з цим станом на 1 січня 2010 року відсутні зобов’язання з різниці в тарифах.

* - за розрахунковими даними
НАК "Нафтогаз України"

36

Різниця в тарифах на теплову енергію

вугледобувних підприємств на часткове покриття витрат із собівартості готової товарної вугільної продукції 2005 -2013 роках

Крива рівня росту ВВП (%)

%

37