ЛЕКЦИЯ 2 ЕС презентация

стола

Британия и англ. Exit — выход) — главная политическая цель консервативной оппозиции и некоторых отдельных лиц (националистов и евроскептиков) в Великобритании.
Во время референдума 2016 года за выход Великобритании из Европейского союза высказалось 51,9 % проголосовавших, соответственно за продолжение членства в ЕС выступило 48,1 % избирателей[1]. В субъектах Великобритании итоги голосования различались: так, жители Шотландии и Северной Ирландии высказались преимущественно против выхода, а представители Англии (не считая столицы) и Уэльса — за. Первая реакция мировой общественности была несколько удивлённой — результаты референдума даже привели некоторых в шок, так как многие политологи предсказывали другой исход голосования.

мира, входящей в Евросоюз, является Лихтенштейн. Несмотря на свою маленькую площадь, в этой стране невероятно сильная экономика, о чём свидетельствует показатель ВВП на душу населения, который равнялся в 2015 году 85 400 евро.
Второе место отводится Нидерландам. Эта страна обладает ВВП на душу населения в размере 42 400 евро.
Ирландия занимает третье место. Размер ВВП на душу населения равен 40 000 евро.
В Австрии показатель ВВП на душу населения равен 39 700 евро.
Швеция обладает показателем на уровне 38 900 евро.

Финляндии уровень ВВП равен 38 100 евро.
Восьмое место занимает Италия с ВВП в 35 800 евро.
В Великобритании наблюдается темп роста ВВП. В 2015 году этот показатель был равен 34 600 евро.
Десятое место занимает Испания с показателем 33 700 евро.

World Factbook

прошлый год в относительном выражении. Об этом свидетельствуют данные европейского статистического агентства Eurostat, передает собкор Банки.ру в Брюсселе.
В зоне евро дефицит государственного бюджета снизился с 2,1% в 2015 году до 1,5% в 2016-м, а в ЕС — с 2,4% до 1,7%. Государственный долг к ВВП в еврозоне снизился с 90,3% на конец 2015 года до 89,2% на конец 2016-го, а в ЕС — с 84,9% до 83,5%.
В 2016 году Люксембург (+ 1,6%), Мальта (+ 1%), Швеция (+ 0,9%), Германия (+ 0,8%), Греция (+ 0,7%), Чешская Республика (+ 0,6%), Нидерланды (+ 0,4%), Эстония и Литва (+ 0,3%) зарегистрировали профицит бюджета. Самый низкий государственный дефицит бюджета был зарегистрирован в Ирландии (-0,6%), Хорватии (-0,8%) и Дании (-0,9%).

от ВВП (критерий Европейского пакта стабильности и роста): Испания (-4,5%), Франция (-3,4%), Румыния и Соединенное Королевство (обе -3%).
Самые низкие показатели государственного долга к ВВП в конце 2016 года были зафиксированы в Эстонии (9,5%), Люксембурге (20%), Болгарии (29,5%), Чешской Республике (37,2%), Румынии (37,6%) и Дании (37,8%). 16 стран ЕС превысили критерий пакта по размерам госдолга не выше 60% ВВП, причем самые высокие показатели были зафиксированы в Греции (179%), Италии (132,6%), Португалии (130,4%), на Кипре (107,8%) и в Бельгии (105,9%).
В 2016 году государственные расходы в еврозоне составили 47,7% от ВВП, а государственные доходы — 46,2%. В ЕС эти показатели составили 46,6% и 44,9% соответственно. В обеих зонах соотношение государственных расходов сократилось в период между 2015 и 2016 годами, а коэффициент государственных доходов уменьшился в зоне евро и остался стабильным в ЕС.

на 0,01 больше, чем в мае 2017 года и на 0,18 меньше, чем в июне 2016 года. Вместе с этим, инфляция с начала 2017 года составила 0,74%, а в годовом исчислении - 1,43%.
В 2017 ЕС занимает 7 место по уровню инфляции в мире.
Инфляция в ЕС рассчитывается на основеГармонизированного Индекса Потребительских Цен на Товары и Услуги (HICP), более конкретно - Европейского Индекса Потребительских Цен на Товары и Услуги (EICP). Этот индекс рассчитывается одинаковым методом во всех странах Европейского Союза, используя единый набор определений, а также список товаров и услуг.
Под Потребительскими Ценами подразумевается (усредненная) конечная цена, которую платит покупатель товара или услуги и которая включает в себя все налоги и сборы. Индексы рассчитывается с 1996 года, года образования ЕС.

года: 0,74%
Уровень инфляции в мае 2017: -0,03%
Уровень инфляции в июне 2016: 0,16%
Уровень инфляции в июне 2016 с начала года: 0,47%
Уровень инфляции в 2016: 1,16%
Уровень инфляции за 12 месяцев:
(годовое исчисление) 1,43%
Уровень инфляции за 60 месяцев (5 лет): 4,11%
Уровень инфляции за 120 месяцев (10 лет): 17,61%

энергетика,
отношения с Соединенными Штатами,
конкурс с новыми центрами силы (Китай, Россия, Индия, Бразилия).
2.) Конкурентоспособность Союза - Европа отстает в глобальной конкуренции, в частности в области исследований и развития (1200 патентов на миллион человек в Японии, 350 в США, 218 в России, в то время как в ЕС-28 только 30).
3.) Экономический и социальный кризис – Политика жесткой экономии сталкивается с экономической политикой роста (инвестиции, создание рабочих мест), если есть общая валюта (денежная политика), то почему бы не синхронизировать национальные экономические политики стран-членов (бюджетно-налоговая политика)?
4.) Уровень безработицы среди молодежи (в рамках программы Гарантия для Молодежи, главы государств и правительств предлагают только 8 млрд. € на сокращение безработицы среди молодежи между 2014-2020 гг).
5.) Экономическое управление – банковский союз.
Созданием Банковского союза ЕС можно избежать подобные настоящему финансовые и экономические кризисы, а также обеспечить стабильность финансовой системы. У банковского союза есть три опоры: единая система банковского надзора, фонд ликвидации банков и фонд страхования вкладов.
Фонд ликвидации банков и фонд страхования вкладов должен защищать деньги европейских налогоплательщиков (вкладчиков ниже 100 тыс. евро). После создания банковского союза, рахсоды банкротств банков, должны быть профинансированы прежде всего, финансовыми учреждениями и их кредиторами, владельцами акций и вкладчиков свыше 100 тысяч евро.
На основе единой системы надзора, системно важные банки будет напрямую контролированы (стресс-тесты на основе критериев Базель III) Европейским Центральным банком, в то время как маленькие, но на национальном уровне крупные финансовые институты ЕЦБ будет проверять через национальные власти, на основе единых правил.

< государство
2) Европейский союз не является только сотрудничеством между государствами. ЕС > сотрудничество государств
3) Европейский союз не является простым объединением различных государств ЕС > простое объединение государств
4) Европейский союз является таким сообществом государств-членов, в котором участвующие государства-члены добровольно ограничивают свой ​​суверенитет и некоторые компетенции (полномочия) они делегируют Союзу. НО! В коллективном принятии решений они также сохраняют свою автономию, то есть, принимают участие только в коллективных, всесоюзных инициативах, которые не противоречат их воле. (См. Пакт ЕвроПлюс, как межправительственное соглашение)

не меньше, чем государства-члены готовы вкладывать в сотрудничество сообщества.
6.) Европейский союз > конфедерация

7.) Европейский союз < федерация

больше, чем

меньше, чем

ЕС имеют двойное подданство: одновременно граждане и Европейского союза, и государств-членов
3) ЕС имеет высшую законодательную, исполнительную и судебную организацию как на уровне сообщества, так и на уровне государств-членов
4) ЕС имеет единое законодательство (Acquis Communautaire - общий свод законодательных актов ЕС), которое соответствует правовой системе государств-членов
5) ЕС имеет общую торговую политику, общую сельскохозяйственную политику (CAP), общую рыболовную политику, общую транспортную политику
6) Европейский Союз, а точнее еврозона, имеет общую валюту, единую финансовую (денежную) систему

перед федерацией
3.) В ближайшем будущем ЕС не станет федерацией, даже федерацией национальных государств
3a. Федерация не имеет народной поддержки в государствах-членах
см. В 2005-м году, граждане двух стран-основателей ЕС (Франции и Нидерландов), на референдуме отвергли Конституцию (проект, предшествующий Лиссабонскому Договору)
3b. Лиссабонский Договор подписали в 2007-м году главы государств и правительств, но это больше не называлось Конституцией

Европейский союз не имеет Конституции

атрибутов
4a. Нет Гимна (Ода к радости)
4b. Нет Флага (на синем фоне двенадцать желтых звезд)
5.) Референдум о Лиссабонском договоре был проведён только в Ирландии, в остальных странах договор был ратифицирован в национальных парламентах

6.) У ЕС нет и основ экономической федерации. Несмотря на то, что существует единый рынок, таможенный союз, свободное перемещение товаров, капитала, услуг и рабочей силы, единая валюта (валютный союз) в еврозоне, общий бюджет ЕС очень далёк от федеральной экономической структуры :
Между 2007-2013 1,12% ВНД
Между 2014-2020 1% ВНД

Европейский союз в обозримом будущем не станет федерацией

Государства-члены вносят в Европейский бюджет
только 2% государственных средств!

перераспределением на размер и распределение доходов, возникших в народном хозяйстве и имеющихся в распоряжении предприятий и населения.
Бюджетным перераспределением можно уравновесить разницу в доходах, государство может помочь обездоленным слоям общества, а также может снизить разницу между различными регионами
В некоторых федеральных государствах, несмотря на то, что государства-члены имеют свои перераспределительные полномочия, появляется центральное бюджетное перераспределение.
Доля в процентах к ВВП:
Германия: 43,7%
США: 38,9%
Россия: 35,95%
Швейцария: 32%
EС (взятие обязательств, в процентах к ВНД):
Между 2007-2013: 1,12%
Между 2014-2020: 1 %

нетто-донорами
12 земель являются нетто-реципиентами помощи

США:
21 штат является нетто-донором
29 штата являются нетто-реципиентами помощи

Европейский Союз:
11 государств-членов являются нетто-донорами
16 государств-членов являются нетто-реципиентами

Россия (2012):
11 субъектов федерации являются нетто-донорами
72 субъектов федерации являются нетто-реципиентами

с 2014

Источник: Европейская комиссия, 2013. г.

ОСП с 2014-го г. : Конвергенция прямых выплат: на основе решения Европейского совета в феврале 2013 года. для каждого из государств-членов, помощь на гектар должна быть не менее 196 евро / га;

Общей сельскохозяйственной политики по государствам-членам, 2014-2020

Источник: Европейский Парламент, 2013. г.

ее вклад был четвертым после Германии, Франции и Италии и составил в общей сложности 11,34 млрд евро (при бюджете в 116.53 млрд евро). В 2015 году эта цифра выросла до 18,20 млрд евро (при бюджете в 118.60 млрд евро).
 
Справка, подготовленная для европейских законодателей и попавшая в распоряжение CNBC, гласит: «В 2015 году Великобритания была третьим по величине нетто-плательщиком в бюджет ЕС после Германии и Франции. В том же году она стала шестым в абсолютных цифрах получателем расходов ЕС, но ее доля в расходах в процентах от валового национального дохода была самой низкой и составила около 0,3%».

развитие регионов. Еще эти средства тратятся на борьбу с терроризмом, создание новых рабочих мест и на проекты в странах, не входящих в ЕС. Кроме того, эти деньги покрывают расходы всех европейских учреждений, пенсии работников европейских структур и школы для их детей.
Сколько британцев работает в европейских институтах?
Цитата из того же документа: «Средняя доля британских граждан в учреждениях ЕС составляет около 4% от общего числа в 45 845 человек. Таким образом, число постоянных и временных сотрудников ЕС с британским гражданством можно оценить примерно в 1800 человек, не считая специалистов на временных контрактах, фрилансеров, внешних поставщиков услуг, помощников депутатов Европейского парламента и командированных местных специалистов».

на передислокацию институтов блока, расположенных в Великобритании. Кроме 52 сотрудников Европейской комиссии в Великобритании и 17 сотрудников Европейского парламента, рассеянных по Лондону и Эдинбургу, предстоит также переместить два ведомства: Европейское агентство лекарственных средств и Европейскую систему банковского надзора.
 
Когда Великобритания перестанет платить взносы в европейский бюджет?
Это один из самых больных вопросов в переговорах в рамках Brexit. Бюджет ЕС формируется в рамках семилетнего плана, на основе которого рассчитываются ежегодные расходы. Последний из них покрывает период с 2014 по 2020 год.
Великобритания планирует покинуть Европейский союз в марте 2019-го, и с этого момента и до конца 2020 года бюджет блока под вопросом.
 

будут вынуждены платить даже выше своей доли в ВВП Евросоюза. Годовой взнос Германии в брюссельскую казну увеличится на 3,5 миллиарда евро, Франции — на 1,5 миллиарда евро, Нидерландов — на 761 миллионов евро, Швеции — на 536 миллионов евро, а маленькой Австрии — на 400 миллионов евро. Это весьма скромные официальные подсчеты Европейского института Жака Делора в Париже.

Согласно другим источникам, нагрузка на страны-доноры будет значительно больше. Министр финансов Германии Вольфганг Шойбле оценивает дополнительные годовые расходы своей страны в 4,5 миллиарда евро, поскольку после выхода Великобритании доля Германии в европейском ВВП увеличится с 21 до 25%.

Франция и Нидерланды. Их годовой взнос составлял соответственно 14,3 миллиарда, 11,5 миллиарда, 5,5 миллиарда и 3,7 миллиарда евро. Основными получателями помощи были Польша, Чехия, Румыния и Греция (9,5 миллиарда, 5,7 миллиарда, 5,2 миллиарда, и 4,9 миллиарда евро). «Чемпионами» среди нетто-получателей в расчете на душу населения являются страны Балтии и Греция.
Только для стран Балтии доля брюссельских дотаций составляет до 20% ВВП. Именно на них и обрушится основной финансовый удар в результате выхода Великобритании из ЕС. Балтийские страны настоятельно требуют от ЕС продолжения финансовой помощи и предлагают Брюсселю в крайнем случае урезать программы развития для Африки и Азии.

намерен, средства будут изыскиваться другим путем. Две трети бюджета (всего 158 миллиардов евро, или около 1% ВВП Евросоюза) составляют прямые взносы государств — членов ЕС, но остальная сумма обеспечивается за счет таможенных и налоговых поступлений в рамках общего рынка.

В целях наполнения бюджета Еврокомиссия хочет увеличить именно налоговую составляющую, в том числе ввести налоги на финансовые трансакции, выбросы СО2 и дизельные моторы, прибыль транснациональных корпораций. В конечном счете эти налоги лягут на плечи граждан, но формально Брюссель не будет столь зависим от государств — членов ЕС.

лет. Бюджет используется для финансирования общесоюзной политики (в области сельского хозяйства; развития транспортных сетей; помощи отстающим регионам; исследований и для поддержки развивающихся стран вне ЕС) и административного аппарата союза. На администрацию уходит около пяти процентов бюджета, на политику — около 95 %.
 

союза, куда входят министры из каждого государства-члена, Европейская комиссия, представляющая исполнительную власть союза, и избранный народом напрямую Европейский парламент. На практике переговоры по бюджету больше определяются интересами государств-членов. Это особенно заметно в Совете, где необходимо единогласное утверждение бюджета.
Помимо семилетнего бюджета в его рамках ежегодно принимается годовой бюджет. Его предлагает Еврокомиссия, рассматривают и вносят поправки Европарламент и Совет. Годовой бюджет планируется заранее (до начала года), но окончательные расчеты платежей, взимаемых с каждого государства, производятся только в конце бюджетного года, когда известны доходы и расходы. В самом конце рассчитывают возврат части взносов Великобритании, так как он зависит от количества взносов, сделанных этой страной, и количества средств, выделенных ЕС Великобритании на реализацию союзных проектов.

союзом. Палата создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета союза и его учреждений. Счётная палата представляет собой следственное аудиторское агентство. Её главная цель — оценка правильности применения бюджета союза, борьба с незаконными тратами и неумелым руководством средствами. Палата может проверить документацию любого института или должностного лица, имеющего дело с финансами союза. После окончания бюджетного года палата готовит ежегодный отчёт, который направляется в другие учреждения союза, в том числе в Европарламент. Кроме того, аудиторы могут в любое время направить специальный доклад, касающийся отдельных проблем использования средств[2].

импортные пошлины на товары, ввозимые в ЕС. Пошлины собирает государство, в которое прибывает импортируемый товар. Государствам разрешено забрать себе часть импортной пошлины, чтобы покрыть расходы на администрацию (до 25 %). Еврокомиссия следит за правильным сбором пошлин, и страны несут ответственность за ошибки в таможенном администрировании[3].

правилам ЕС базы НДС каждого государства, с которой взимают одинаковый для всех стран процент. Однако база НДС, подлежащая гармонизации, не может превышать 50 % от ВНД страны. Это правило было введено, чтобы менее богатые государства не платили непропорционально их возможностям, так как потребление и соответственно НДС имеют самый большой вклад в ВНД в сравнительно малоразвитых странах. С 2007 года ставка, взимаемая с гармонизированной базы НДС каждой страны, установленa на уровне 0,3 %[4].

определения суммы отчисления используется простое умножение ВНД страны за год на некоторую ставку. Ставка одинакова для всех стран. Она определяется количеством дохода, необходимого для покрытия разницы между расходами, заложенными в бюджете ЕС, и доходами, идущими из других ресурсов. Таким образом, доход от ВНД — последний ресурс, которым обеспечивают наполнение бюджета; устанавливая его величину, добиваются бездефицитного бюджета. В 2012 году ставка, на которую умножается ВНД страны, была установлена на уровне 0,7554 %, а вклад дохода от ВНД к общему доходу бюджета составил 76 % (98 161,8 миллионов евро).

по банковским вкладам, взносы от стран, не входящих в ЕС, возврат неиспользованных средств, штрафы на компании, нарушающие законодательство ЕС, и профицит бюджета за предыдущий год. В 2012 году другие доходы составили 8 613,8 миллионов евро, профицит из 2011 был 1 497 миллионов евро.

рамки, которые ограничивают траты союза за фиксированный период и устанавливают максимальные суммы, разрешённые для использования по главным направлениям расходной части бюджета (эти направления называют заголовками или главами).
Финансовые рамки выделили три приоритетных направления, для достижения которых созданы 4 главы расходной части бюджета:
использование преимуществ европейской интеграции (Единого рынка) для достижения устойчивого роста и развития (главы 1 и 2);
укрепление концепции европейского гражданства путём продвижения свободы, справедливости, безопасности и доступа к основным общественным благам (глава 3);
определение роли Европы на мировой арене, основанной на главных европейских ценностях, а именно: содействие устойчивому развитию и безопасности (глава 4).

Союза

Европейский Совет

Совет Европейского Союза

Европейская комиссия:
другое правительство Союза

„общеевропейские интересы”

Контролирующая роль за
подготовкой и исполнением
законов (Разработка и принятие «декретов правительства", правил декретов,
принятых на уровне министров)

Национальные интересы

Европарламент

Совместное принятие решений

– вместе с Европарламентом

Совместное принятие решений

вместе с Советом, а также контролирует Европейские институты

Главы правительств и государств, высший политический орган принятия решений, но не правовых

исполняет законопроекты и законы;
Совет ЕС (Council) – принимает решения , возглавляется государством-председателем (заседает на сессиях 10 различных формаций на уровне министров, активный участник законодательства)
Европейский парламент (ЕP) – решает, утверждает или выражает мнение (в зависимости от процедуры) ;
Европейский Совет (European Council) - Совещания глав государств и правительств, определяют политические направления и принимают политические решения; возглавляется постоянным президентом
Европейский суд (Court of Justice) – разрешает юридические споры (его решения имеют прямое воздействие на страны-члены)
Европейский центральный банк (European Central Bank) - формирует монетарную политику еврозоны
Европейская счётная палата (European Court of Auditors) - проверяет использование фондов ЕС
Не считаются институтами ЕС, но обладают правом на мнение:
Комитет регионов (Committee of the Regions) - 344 члена и столько же заместителей. Количество членов и кандидатов определяется государствами-членами, утверждается Советом Европейского Союза, как правило, это мэры, советники, члены областных собраний
Экономический и социальный комитет (ECOSOC) – Состоит из 353 членов . Представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодателей, лиц наёмного труда и свободных профессий, а также представителей общественный организаций)
Существует мало межведомственных функций , первым примером стала Кэтрин Эштон - одновременно Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (Совет) и Заместитель председателя Еврокомиссии

за соблюдением законодательства ЕС – стаж договоров
Разработка „правительственных решений”
Председатель: Жозе Мануэл Баррозу

Министры от 28 государств
Принятие решений вместе с Парламентом
Бюджетные полномочия вместе с Парламентом
Внешнеполитические решения (ЕП только имеет право консультации)
Президентсво по системе ротации (С 1-го января 2014 г.: Греция)

С 1-го июля 2014. г. 751 депутат (MEP)
Принятие решений вместе с Советом
Бюджетные полномочия вместе с Советом
Предложения по законодательству к Комиссии
Контроль над других органами
Председатель: Мартин Шульц

Европейский совет

Высший орган ЕС: состоит из глав государств и правительств, а также его Президента и Председателя Комиссии
Определяет общее политические направление и приоритеты ЕС, заседает каждый месяц
Европейский совет, как правило, принимает решение консенсусом, а в некоторых случаях он решает единогласно или квалифицированным большинством
Председатель: Херман Ван Ромпёй

принимаются без инициативы Европейской комиссии, но комиссия не может решить судьбу инициативы . Есть исключения: ЕП или Совет может попросить Комиссию инициировать законопроект, в любом вопросе в рамках законодательства Сообщества . Комиссия инициируют законопроект в течение одного года или интегрирует его в другую инициативу.
Акты ( „законы”) не принимаются без решения Совета, но можно принять решение совместно с Европейским парламентом, и только о том, что включено в законопроект Европейской комиссии.
Акты ( „законы”) не принимаются без одобрения Европейского парламента, но Европейский парламент совместно с Советом может принять решение только о том законопроекте, который выдвинула Европейская комиссия.
Комиссия может отозвать любой законопроект, если решения ей неприемлемы. (Это случается редко)

как совместные законодатели, принимают решение

2b. В исключительных случаях, Совет действует в одиночку, когда
Парламент имеет только консультативную роль

3. Все это дополняется решениями Европейского Совета, стратегическими руководящими указаниями, которые часто влияют на формирование законодательного процесса

Принятие решений в ЕС

нац. правительствами) 
Совет Министров
 
КОРЕПЕР
 
Рабочие группы

Европейская Комиссия
(представительство интересов Евросоюза)

инициатива

Занятие позиции

Правительства государств-членов

Национальныепарламенты

Совместное решение или консультация

Нац-ные позиции

инициатива

Механизм принятия решений в ЕС

между генеральными директоратами (DG), юридическая служба, кабинет комиссара, после чего коллегия комиссаров принимает официальную позицию Комиссии;
В первом чтении после принятия мнения ЕП, вносит поправки в законопроект;
Во втором чтении высказывает мнение о предложении ЕП;
После принятия законодательства контролирует претворение его в жизнь;
В случае необходимости, создаёт правила претворения в жизнь (delegated act) на основе действуюших правовых норм;

выдается Европейской комиссией. Она приглашает заинтересованные стороны обсудить и занять ту или иную позицию​ о наиболее важных нерешенных вопросах того или иного сектора.
Например : Зеленая книга о реформе Общей сельскохозяйственной политики ОСП
Выдвижение публичной консультации - Комиссия проводит консультации с правительствами государств-членов и институтами, а также с заинтересованными в этой отрасли сторонами и с широкой общественностью. ЕС, используя результаты консультаций, определяет основные цели реформы ОСП:
через вебсайт, доступный общественности, поступило 5473 замечаний;
80 аналитических центров (think tank), научно-исследовательских институтов и других организаций прислали свои мнения;
22 национальные сети по развитию сельских районов (государственные и муниципальные органы, общественные организации, профессиональные организации, информационная и сотрудническая сеть фермерских организаций), а также 11 евросоюзных организаций, участвующих в Европейской Сети по Развитию сельских районов, прислали свои комментарии.
Организация слушаний (с появления Зеленой книги до завершения реформы ОСП, только в Брюсселе, были организованы 50 конференций еженедельно о реформе Общей сельскохозяйственной политики)

уровнях;
Рабочие группы Совета (около 200);
COREPER I. Встреча заместителей послов (подготовкой занимается Группа Мертенс) – обсуждаются социальные, экологические, транспортные, культурные, сельскохозяйственные вопросы и вопросы конкуренции
COREPER II. Встреча послов (подготовкой занимается Группа Античи) - является связующим звеном между высокой политикой и профессиональными рабочими группами – занимается общими вопросами, внешней политикой, экономическими и судебно-правовыми вопросами
Комитет политики и безопасности (PSC) - представители внешней политики и политики безопасности (также послы)
Формации Совета - министры государств-членов (например, Совет по общим вопросам, Совет по внешним отношениям) - 10, A (без обсуждения) и Б (с обсуждением)

для функционирования внутреннего рынка
денежно-кредитная политика для стран-членов, валюта которых является евро
сохранение морских биологических ресурсов в соответствии с Общей рыболовной политики
Общая торговая политика
заключать международные соглашения,
когда их вывод требует законодательного акта ЕС
когда их вывод необходимо позволит ЕС осуществлять свою внутреннюю компетенцию
в той мере, их заключение может повлиять на общие правила или изменять сферу их применения.

Общая компетенция

внутренний рынок
социальная политика , ограничены аспектами, определенных в TFEU
экономической, социальной и территориальной сплоченности
сельское хозяйство и рыболовство , за исключением сохранения морских биологических ресурсов
среда
защита прав потребителей
транспорт
транс-европейские сети
энергия
пространство свободы, безопасности и правосудия
общие проблемы безопасности в области общественного здравоохранения вопросам, ограниченные аспекты, определенных в TFEU
исследования, технологическое развитие и пространство
сотрудничество в целях развития и гуманитарной помощи

Компетенция поддерживать, координировать и дополнять действия государств-членов

защита и улучшение здоровья человека
промышленность
культура
туризм
образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт
гражданская оборона
административное сотрудничество

Юридически обязательные акты ЕС в этих областях не может означать гармонизацию национального законодательства или правил.

Компетентность, чтобы обеспечить меры, в рамках которой государства-члены ЕС должны координировать политику

экономическая политика
занятость
социальная политика

http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/competences/faq

перенести в национальное законодательство (перенести содержание директивы в законодательство соответсвующего уровня согласно национальному праву – напр. Директива об Услугах)

Регламент (regulation)
Государство и субъекты обязаны непосредственно применять правовую норму, не нужно создавать отдельный национальный закон (действителен после опубликования в официальном журнале Европейского союза – напр. Регламент о маркировке пищевых продуктов)

Но в некоторых случаях, допустимо создание общеевропейских правил исполнения, что является компетенцией Комиссии

компромисс

Представление поправок

Голосование на пленарном заседании

Голосование в комитете

Обсуждение на пленарном заседании

Принятие решений в Европарламенте

услуг – 65% ВВП.

Более 70% ВВП ЕС дают четыре ведущие страны- Германия, Великобритания, Франция и Италия.

ППС – 24%;
Мировая торговля – 25%;
Экспорт – 43%;
Инвестиции – 19%;
Патентный фонд – 25%;
Государственные расходы – 40%;
Потребление энергии – 19%.

40% энергоносителей и 75% других видов сырья;
Великобритания наращивает добычу нефти и газа в Северном море и экспортирует их в другие страны;
Германия поддерживает неэффективные отрасли энергетики и выделяет около 200 млрд. марок;
Франция получает 70% электроэнергии на атомных электростанции.

18% мирового чугуна и 20% стали;
Италия быстро наращивает производства металла и дает 40% металла ЕС.

в ФРГ, Швеции, Италии;
В судостроении сохраняют свои позиции ФРГ (3-е место в мире), Дания, Испания, Великобритания
( 6-е, 7-е, 8-е место);
На мировом рынке автомобилей имеют большой удельный вес «Фольксваген» (ФРГ)-7,9%, «Даймлер-Крайслер» (ФРГ-США)-7,%, «Фиат» (Италия) -5,3%, «Пежо-Ситроен» (Франция) -3,9%.

Франция (65 млн.чел. туристов ежегодно), Италия, Испания по 50 млн.человек;
В Великобритании в туризме занято 7% трудоспособного населения и он приносит ежегодно доход в 12 млрд. долл.;
Во Франции и Дании туризм дает около 12% доходов от экспорта товаров и услуг, в Италии и Швейцарии – более 20%, а в Испании и Австрии – 35%.

и занято 12% трудоспособного населения;
В Лондоне представлены 50 ТНБ, работающих на рынке евровалюты;
Немецкий Франкфурт претендует на лидирующую роль после размещения в нем Центрального банка ЕС;
Развита финансовая деятельность на родине банков в Италии, где 67% населенных пунктов имеют банковские учреждения.

регулирование рынка;
Высокий удельный вес государственного сектора;
Социально ориентированный характер модели;
Своеобразная и эффективная внешнеэкономическая модель, которая компенсирует неконкурентоспособность европейских товаров на мировых рынках.

64,4%;
Мощное государство, удельный вес бюджета которого в ВВП превышает 50%;
Четкая социальная ориентация экономики. Отчисления в социальные фонды – 80%;
Низкий уровень иностранных инвестиций (7.5%);
Сильная интеграция в мировую экономику;
Высокий уровень вывоза капитала;
Огромные затраты на выравнивание уровней жизни восточных земель.

сектор показывает пример успешного предпринимательства;
Государственное индикативное планирование;
На социальные нужды тратится 20% ВВП страны;
Остро стоит проблема безработицы. Число безработных составляет 12% экономически активного населения;
Велика иммиграция в страну. Иностранная рабочая сила с семьями составляет 4,5 млн. чел.

контролирует 50% экономики и 70% банковской системы;
Самая регулируемая страна в Западной Европе, где действует 150 тыс. экономических законов;
Упор на средний и мелкий бизнес;
Региональные различия в экономике и уровне жизни;
Кластерный тип размещения производства.

государства в экономике - 20% ВВП страны;
Низкий уровень безработицы, составляющий 4,6% экономически активного населения;
Низкая инфляция;
Низкий уровень налога на прибыль и индивидуального подоходного налога;
Благоприятный инвестиционный климат( 13 тыс. иностранный компаний);
Относительно слабая общественная структура.

Трансатлантической экономики;
Постепенная и взвешенная приватизация государственной собственности;
Объединение европейских компаний;
Стратегическая инициатива уходит от банков к страховым компаниям и инвестиционных фондам;
Быстро нарастает число слияний .

капитал к началу деятельности определен в 5 млрд. евро.
Капитал формируется за счет взносов НЦБ (NCB).

стран в ВВП и населении ЕС.
Уставный капитал составлял 5 млрд.€
Капитал ЕЦБ на 01.01.2014 – 7,6 млрд. €
Уставный капитал ЕЦБ пересматривается каждые 5 лет.

поддержание ценовой стабильности в зоне евро.

с национальными центральными банками ЕС стабильного функционирования платежной системы Еврозоны;
поддержание макроэкономической сбалансированности в Евросоюзе;
содействие бесперебойному функционированию и развитию банковской системы ЕС.

политики для стран Еврозоны.
Применительно к Евросоюзу денежно-кредитная политика осуществляется на двух уровнях:

реализуется ЕЦБ;
второй уровень - это уровень национальных государств, членов Евросоюза, на котором их же национальные центральные банки совместно со своими правительствами проводят ДКП в жизнь.

принимаются ЕЦБ и реализуются централизованно по всей Еврозоне,
инструменты ДКП практически используются национальными центральными банками ЕС децентрализованно.

банк может изменить банковские резервы, денежную массу и объемы кредитования экономики.

денежных агрегатов для контроля уровня инфляции;
Определение диапазона колебаний основных процентных ставок, в том числе для сближения их по всей зоне евро;

Совокупность операций по регулированию ликвидности на денежном рынке евро. (учетная политика)
5. Операции на открытом рынке

инструменту денежно-кредитной политики (ДКП) и применяет его в обязательном порядке.

процентную ставку по кредитам — с 0,3 до 0,25% и ставку по депозитам — с минус 0,3 до минус 0,4%, сообщает регулятор. Решения вступят в силу с 16 марта.

Также в четверг ЕЦБ принял решение о расширении программы политики количественного смягчения (QE) с €60 млрд в месяц до €80 млрд. Запущенная в январе 2015 года программа по скупке долговых облигаций с инвестиционным рейтингом, как ожидалось, должна принести в экономику стран еврозоны не менее €1,1 трлн ликвидных денежных средств. Теперь в список активов для покупки будут дополнительно включены евробонды, эмитированные небанковскими организациями еврозоны. Скорректированная программа начнет действовать с апреля.

операций рефинансирования банков (TLTRO II) со сроком погашения через четыре года.

Такими мерами ЕЦБ рассчитывает подстегнуть рост европейской экономики и стимулировать инфляцию, которая до сих пор недотягивает до приемлемого для развитых экономик уровня в 2%. В январе 2016 года инфляция в странах еврозоны составила 0,3%.

стабильности и покупательной способности евро. С этой целью ЕЦБ осуществляет куплю-продажу иностранных валют, валютные интервенции, валютные сделки с Международным валютным фондом (МВФ) или выступает в качестве агента третьих стран на валютном рынке.

которой крупномасштабные трансграничные сделки могли бы обслуживаться в течение того же дня.
Такая система была создана и получила название TARGET (Trans-European Automated Real-time Gross settlement Ekspress Transfer).

межбанковских финансовых телекоммуникаций — SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication).

межнациональных банковских расчетов в евро в режиме реального времени;
повышение эффективности межбанковских операций в рамках ЕС;
создания технической основы для осуществления Европейской Системой Центральных банков своих функций.

систему горизонтального многостороннего клиринга.

коммерческим банкам сроком на две недели. Проводятся в форме тендеров (аукционов) на залоговой основе и поставляют основную часть денег, необходимых для нормального функционирования финансовой системы.
долгосрочные операции по рефинансированию. Кредиты выдаются на три месяца на залоговой основе.

удалению из нее денежных средств.
структурные операции. Проводятся в случае необходимости изменения структуры финансовой позиции ЦБ против остальной части финансового сектора страны. Могут использоваться как кредитные, так и транзакционные сделки на двусторонней основе.

в области банковского надзора
консультативные функции
сбор статистических данных

34 триллиона евро (ЕЦБ) в 5677 кредитных организациях.
Европейские банки имеют высокий рейтинг по активам на мировом уровне: Креди Агриколь и БНП (Франция) занимают 3 и 4 место, Дойче Банк (Германия) находится на 8 месте, Сантандер (Испания) на 18 месте.
Структура банковских систем в странах очень разнообразна и в большой степени она связана с историей каждой страны. Для Франции и Великобритании характерны крупные банки, немногочисленные и активные на международном уровне. Банки Германии более многочисленны и привязаны к регионам или промышленным конгломератам.
Для Франции ключевые показатели такие: 99% населения имеют счета в банках, уровень сбережений составляет 15,1% доходов населения. Объем кредитов физическим лицам и предприятиям составляет 2 триллиона евро на апрель 2014 г. (т.е. более 75% ВВП).
В 2013 г. прибыль Креди Агриколь составила 5,1 млрд евро, у БНП - 4,8 млрд евро и у Сосьете Женераль - 2,2 млрд евро (рост на 175% по сравнению с 2012 г.)

уже не удовлетворяет всем требованиям. Это связано прежде всего с тем, что кризис оказал сильное давление на государственные и частные финансы отдельных стран, разрушив доверие к банкам этих стран. Единый механизм надзора уменьшит зависимость между банками и государствами, повысит уровень общего доверия.
Функция контроля, которая ранее принадлежала национальному надзорному органу, теперь переходит в ЕЦБ. В своем выступлении на открытии Европейского банковского конгресса «Будущее Европы» 22 ноября 2013 г., Марио Драги напомнил, что основной целью ЕЦБ является прозрачность для всех сторон, инвесторов, государств, граждан и пр.
В этих условиях, основные причины выбора в пользу ЕЦБ следующие:
- Его независимость по отношению к государствам;
- Его компетентность, поскольку это единственный орган, который располагает возможностями для анализа банков и рынков всего ЕС;
- Четкое распределение его функций, между денежной политикой и надзором, который ему поручен.

призвала к созданию Европейского Механизма банковского надзора и в декабре того же года президенты ЕЦБ и Европейской Комиссии согласовали план действий по его созданию.
12 сентября 2013 г. Европейский парламент утвердил предложение Комиссии.
15 октября 2013 г. Совет ЕС (т.е. страны-члены ЕС) утвердил документ.
3 ноября 2013 г. положение о Европейском Механизме банковского надзора вступило в силу и официально применяется с 4 ноября 2013г. До начала применения Механизма в банках прошли крупные проверки качества активов, а также стресс-тесты для изучения способностей банков реагировать в условиях определенных сценариев.
Эти проверки прошли под руководством г-жи Даниель Нуи, председателя Совета по надзору ЕЦБ, которая до 31 декабря 2013 г. возглавляла Орган пруденциального надзора Банка Франции

отбор банков, которые отчитываются напрямую в ЕЦБ и тех, которые по-прежнему контролируются национальными органами надзора совместно с ЕЦБ. Основным критерием отбора был объем активов, которые должны составлять более 30 млрд евро для того, чтобы надзор осуществлялся на европейском уровне. В эту категорию автоматически включаются три крупнейших банка каждой страны, независимо от уровня активов.
130 банков, которые контролируются напрямую ЕЦБ, представляют около 85% банковских активов зоны евро.
Для этих банков, контроль будет осуществляться, при необходимости непосредственно на местах. Каждому банку придана Совместная Надзорная группа, в состав которой входят представители ЕЦБ и национальных надзорных органов. Управляет работой групп ЕЦБ.
ЕЦБ будет проводить оценку соответствия всем пруденциальным нормам ЕС и, при необходимости, устанавливать более высокие требования для банков. Он также будет выдавать и отзывать лицензии для всех банков зоны евро.
По менее крупным банкам, ЕЦБ будет осуществлять непрямой контроль. Однако в любой момент он сможет осуществить проверку любого банка, если сочтет это необходимым.

Совет по надзору. Председателем Совета является г-жа Даниель Нуи, заместителем председателя является г-жа Сабина Лаутеншлагер, член правления (в него входят президент и вице-президент ЕЦБ и 4 члена правления).
В Совет по надзору входят также 3 представителя ЕЦБ, а также по одному представителю от каждого национального надзорного органа. В том случае, если Центральный банк страны этим органом не является, он тем не менее направляет своего представителя в Совет, вместе с представителем надзорного органа.
Совет по надзору передает проекты своих решений (разрешения, проверки, санкции) Совету Управляющих ЕЦБ (по одному представителю от каждой страны зоны евро). Выбранная процедура рассмотрения – «отсутствие возражений», решение считается утвержденным через 10 дней после его передачи, если не поступило никаких возражений.
Вопросы пруденциального надзора будут рассматриваться отдельно от денежной политики, в рамках других совещаний и встреч.

однако он включает также четыре генеральных дирекции микро-пруденциального надзора.
Первая и вторая генеральные дирекции занимаются ежедневным надзором за банками, которые подлежат прямому контролю ЕЦБ.
Третья генеральная дирекция занимается банками, над которыми осуществляется непрямой контроль и она работает совместно с национальными надзорными органами.
Четвертая генеральная дирекция выполняет «горизонтальные» задачи для трех других, помогая им в работе и выполняя, в частности проверки на местах, анализ рисков, разрабатывая внутренние модели, занимаясь при необходимости управлением кризисными ситуациями и т.д.
При Совете по надзору был также создан секретариат, который, помимо обеспечения работы Совета, занимается юридической поддержкой при разработке мер в рамках надзора.
Для выполнения всех своих задач, Единый Механизм Надзора располагает программой по набору персонала: таким образом в ЕЦБ появилась 1000 новых сотрудников.

Самым значимым из этих органов является Европейский парламент, в котором предусмотрены слушания и дебаты. Депутаты Европарламента могут направлять письменные запросы председателю Совета по надзору, который отвечает на них напрямую на сайтах Европарламента и ЕЦБ.
Ежегодно Единый Механизм Надзора направляет отчет о своей деятельности в Европейский парламент, в Совет Европы и в Еврогруппу (совещание министров финансов стран зоны евро). Эти отчеты затем передаются в парламенты государств зоны евро.
В течение переходного периода, с ноября 2013 г. по ноябрь 2014 г., в Европейский парламент, в Совет Европы и в Европейскую Комиссию направляются ежеквартальные отчеты о работе по созданию Единого Механизма Надзора.

корпоративного налога, так как это их суверенное право. Последняя попытка ввести единый корпоративный налог в Европе была проведена в 2011 году, однако тогда Великобритания и Ирландия были против. Сейчас Еврокомиссия рассматривает возможность повторного уравнения налоговой ставки для всей Европы без исключений.

превышающих 30% от EBITDA или 1 млн. евро. Расходы по процентам, превысившие данные лимиты, будут перенесены на следующие отчетные периоды. Правда, в силу данное требование должно вступить не позднее 1 января 2024 года.

между рыночной и налоговой ценами активов при их передаче в другую юрисдикцию:
если сменилась налоговая резиденция компании
если активы головного офиса были переведены постоянному представительству (или наоборот), находящемуся в государстве – члене ЕС или в государстве за пределами ЕС
при перенесении деятельности, осуществляемой постоянным представительством, из страны-участницы ЕС
Государства Евросоюза, в чью пользу переведены активы, обязаны принимать их рыночную цену, установленную страной-участницей ЕС, из которой происходит передача активов, в качестве исходного значения для задач налогообложения. Нововведение должно заработать не позднее 2020 года.

продажи акций в компаниях из низконалоговых юрисдикций, которые расположены за пределами Евросоюза. Таковыми юрисдикциями считают страны, где уровень налогов на 40% ниже, чем в соответствующей стране ЕС.
По мнению экспертов, если европейское правительство не согласится на условия британского, Великобритания готова ввести 10-процентную ставку корпоративного налога. Это самый низкий показатель в Европе! Если это произойдет, большинство континентальных компаний переедут в Лондон, что значительно ударит по бюджету Евросоюза.

Мальта. Это еще одна островная страна, куда континентальный бизнес уходит от высоких налогов. И мальтийскому правительству совершенно не хочется менять ситуацию, ведь выгодная налоговая система Мальты – один из основных источников наполнения бюджета, наряду с программой получения гражданства за инвестиции.
  Официально корпоративный налог на Мальте для компаний составляет 35%. Однако существует гибкая система возврата налога по итогам прошедшего отчетного периода. Зачастую возврат составляет до 6/7 уплаченного налога. И таким образом, сам налог составляет лишь 5%.

всех стран ЕС. Однако для того, чтобы решение было принято, нужно одобрение всех членов Евросоюза, а пока что данной идее, кроме Мальты, сопротивляются Нидерланды и Люксембург, где также заинтересованы в привлечении как можно большего числа налогоплательщиков. Пока сопротивление не сломлено, можно утверждать, что Мальта наряду с Кипром остается наиболее благоприятной резиденцией для бизнеса в Европе.

Цель нововведений – сохранить привлекательность налоговой системы Швейцарии для крупного бизнеса и при этом привести ее к соответствию международным стандартам.
Проблема в давлении, которое оказывает международное сообщество. Сейчас в Швейцарии действуют сниженные ставки для холдингов, компаний домицильного, смешанного типа, имеющих иностранные доходы. Это привлекает в страну бизнесменов, а их налоговые выплаты достигают 50% налоговых поступлений в госбюджет.
Под давлением ЕС Швейцария года готова рассмотреть отмену льготных ставок. В самой стране находится много оппонентов данного решения. По их мнению, нововведение приведет к оттоку инвесторов. Признавая очевидность этих выводов, правительство Швейцарии готовит новые льготы, которые компенсируют убытки компаний.

исследований и разработок. На уровне кантонов планируется снизить налоги на прибыль до следующих размеров:
Цюрих — 18.2%
Во — 13.8%
Женева — 13.5%
Люцерн — 12.3%
Цуг — 12%
Однако эксперты уже сейчас сходятся во мнении, что эти инновации лишь частично компенсируют потери бизнеса от отмены корпоративных льгот. Что же касается программы оформления ВНЖ в Швейцарии, предусматривающую уплату аккордного налога, то в ней условия остаются стабильными.

— это общий налог на добавленную стоимость на всех стадиях процесса производства товаров и услуг, взимаемый с конечного потребления и по мере создания стоимости:
(1) за все виды коммерческой деятельности , а именно: поставки товаров и услуг, импорт и сделки внутри Сообщества (товары, перевозимые из одного государства-члена в другое);
(2) на каждой стадии процесса производства и распространения товара или услуги посредством отчисления процентной доли от цены каждой сделки . Однако в итоге НДС уплачивает конечный потребитель;
(3) по схеме , предусматривающей , что определенные лица , облагаемые налогом (лица, зарегистрированные в качестве плательщика НДС ), начисляют НДС на свои продажи (выходной налог) и имеют право возврата НДС , начисленного на приобретаемые ими товары и услуги , используемые в их коммерческой деят ельности (входной налог ). Разница между выходным и входным налогом представляет собой взимаемый НДС .

частичных платежей , которые позволяют налогоплательщикам (идентифицированным по НДС фирмам) получать вычеты с суммы налога , который они уплатили другим налогооблагаемым лицам , с покупки в коммерческих целях ранее.
Сумма налога, вырученная производителем (продавцом) уплачивается в бюджет, но за вычетом сумм налога, включенного в цены купленных им ранее товаров или услуг. НДС является косвенным налогом, поскольку сумма налога включается в стоимость товара (услуги) и выплачивается при покупке потребителем продавцу, который, в свою очередь, уплачивает налог государству.

применения к всем видам хозяйственной деятельности независимо от ее цели и результативности (простое распоряжение собственностью владельцем не является хозяйственной деятельностью в этом смысле)
принцип недопустимости двойного налогообложения
принцип фракционированных платежей
принцип итогового налогообложения потребления
принцип окончательного возложения налогового бремени на конечного потребителя
принцип целевой принцип взимания налогов только в стране происхождения потребляемых товаров и услуг