Экономический рост и бюджетная политика презентация

экономического роста» для аспирантов 3-го года обучения по направлению подготовки 38.06.01 – Экономика Лектор: Иванова Н.Г. 2017/2018 учебный год

роста

Косвенные меры:
1) Меры государственного поощрения самофинансирования инвестиций в частном секторе, прежде всего - налоговые льготы для стимулирования частных инвестиций.
2) Меры по стимулированию ускоренной амортизации и предоставление в связи с этим налоговых льгот.
3) Меры, направленные на снижение зависимости объема инвестиций от нормы процента, а именно, планомерное снижение процентной ставки, либо субсидирование процентной ставки.
4) Меры прямого государственного вмешательства в процессы экономического роста: прямое бюджетное финансирование инвестиций, финансовые меры поддержки частных инвестиций, ГЧП, «дешевые кредиты», субсидии для фирм.

политики.
Сами по себе БНИСЭР не может быть эффективным, если общий социально-экономический фон не способствует экономическому росту.
Но если БНИСЭР не применяется, или применяется в недостаточной мере, то экономический рост может оказаться проблематичным.

таможенные методы стимулирования экономического роста
Тема 3. Бюджетные инвестиции: правовое регулирование и проблемы практики
Тема 4. ГЧП – перспективное направление в реализации политики инвестиционного роста
Тема 5. Государственная финансовая поддержка территорий опережающего развития (ТОР)

российской экономики // Вопросы экономики. 2017. № 9. С. 5—27.
Особые экономические зоны. Теоретико-методологические аспекты развития. Книга 1: монография для магистрантов, обучающихся по программам направлений "Экономика", "Государственный аудит", "Финансы и кредит" / [И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
Особые экономические зоны. Зарубежный и отечественный опыт. Книга 2: монография для магистрантов, обучающихся по программам направлений "Экономика", "Государственный аудит", "Финансы и кредит" / [И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
Учебное пособие по дисциплине «Актуальные проблемы финансов. Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы». Колл. авторов / Под редакцией профессоров Н.Г. Ивановой и М.И. Канкуловой – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015.
Дополнительная литература
Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / – М. : Издательство Юрайт, 2015.
Структурно-инвестиционная политика в целях обеспечения экономического роста в России: монография / Под науч. ред. акад. В.В. Ивантера. – М.: Научный консультант. – 2017.
Фирсов Д.А. Развитие реальных инвестиций в России: проблемы, их причины, пути форсирования роста. СПб.: Изд-во СПбГЭУ – 2014.

налоговая служба России - nalog.ru
Федеральная таможенная служба России - customs.ru
Портал государственных программ - programs.gov.ru
ГЧП журнал - www.pppjournal.ru
Федеральный портал «Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России» - www.pppi.ru
Центр развития государственно-частного партнерства - pppcenter.ru

др.) единодушно предсказывают длительную стагнацию российской экономики, если не будут проведены серьезные структурные реформы.
Рост российского ВВП в 2017—2020 гг. составит в среднем 1,6% в год, а по оценкам МВФ, средние темпы роста в ближайшие 6 лет ожидаются на уровне 1,5% в год.

это несовместимые понятия. Смею заверить, никому настолько не важен экономический рост, как Министерству финансов. Ведь только увеличение доходов, обеспеченное реальным ростом экономики, позволяет решить больше задач, возложенных на государство. И инфляция, и изменение валютного курса ничем, по сути, не отличаются от повышения налогов: это либо изъятие средств у населения через инфляционный налог, либо неуправляемое сокращение бюджетных расходов. Поэтому ускорение темпов роста российской экономики – одна из ключевых задач, обеспечивающая, в том числе и устойчивость всей бюджетной системы».

Из выступления министра финансов России А.Г. Силуанова
на коллегии министерства финансов 20 апреля 2016 г.

что индустриализация экономики сопровождается ускоренным ростом доли общественно государственных расходов в ВВП по отношению к промышленному производству.

его последователи уделяли инвестициям, считая их основным динамически элементом в экономике.
Кейнсианцы в стимулировании инвестиций отводили важную роль не только мерам бюджетной и налоговой (фискальной) политики, но и денежно-кредитной (монетарной) политики, настаивая на необходимости планомерного снижения процентной ставки.

В своих книгах «Капитализм и свобода» и «Свобода выбора» он доказывает нежелательность государственного вмешательства в экономику.
Несмотря на огромное влияние в американской политике, из 14 пунктов, предложенных им в «Капитализме и свободе», в США реализован только один — отмена обязательного призыва.

должно быть минимальным.
Впервые обоснована в работах экономистов классической школы — политэкономии (в частности, в труде А.Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов».

государства в середине сороковых годов ХХ в. во Франции.
В результате этой политики, основанной на теории французского экономиста Ф.Перру о принципах индикативного (рекомендательного) государственного планирования в привилегированных точках экономики, был создан в стране большой сектор государственной экономики, включающий в себя ряд отраслей промышленности и кредитно-финансовых учреждений.
Дирижисты существовали в экономиках других стран XX века, среди которых Индия, Турция, Индонезия, Пакистан и др. Принцип дирижизма противоположен невмешательству (laissez-faire), то есть экономическому либерализму и минимизации государственного регулирования.

естественное приспособление экономики к фазам деловой конъюнктуры. Наиболее известными встроенными стабилизаторами являются прогрессивная система налогообложения и система социальных пособий.
В период подъема экономики вследствие роста доходов налоги начинают взиматься по более высоким ставкам, в результате чего темп роста располагаемых доходов начинает отставать от темпа роста национального дохода, что сдерживает рост потребительского спроса. Одновременно рост доходов снижает затраты государства на социальные пособия. Как результат, рост совокупного дохода сдерживается.
В период спада, наоборот, совокупный спрос стимулируется.

Дискреционная (активная) бюджетная политика основана на сознательном вмешательстве в экономику, принятии точечных мер с целью воздействия на экономический рост, инфляцию, безработицу.

большинстве стран наблюдается долгосрочная коинтеграционная связь между бюджетными расходами и величиной ВВП.
2. В развивающихся странах и странах с переходной экономикой эластичность расходов по ВВП намного выше, чем в развитых. Это означает, что для стран, находящихся на ранних этапах развития,
характерен последовательный рост отношения бюджетных расходов к ВВП, а в развитых странах данное соотношение остается относительно стабильным.
3. Направление причинно-следственных связей чаще всего идет от ВВП к бюджетным расходам (в соответствии с законом Вагнера), в некоторых случаях связь носит двусторонний характер. Значимое долгосрочное влияние государственных расходов на объем производства, как правило, обнаружить не удается.
Вывод: бюджетные параметры тесно связаны с другими характеристиками экономики, и их коррекция должна рассматриваться
в сочетании с иными преобразованиями в рамках комплексной про-граммы экономических реформ.

частных лиц отстает от желаемого обществом и стимулируется государством, то есть концепция мериторики связана с интересами государства в целом, которые не проявляются в индивидуальных предпочтениях. 
Примеры мериторных благ — культура, здравоохранение, образование и наука, которые способствуют развитию человека и личности. Потребление данных благ не только отвечает долгосрочным интересам экономической системы, но и объективно необходимо в новых условиях формирования информационного общества.

на:
производительные (повышающие объем потенциального выпуска)
инвестиции в человеческий и физический капитал, расходы на фундаментальные исследования и др.
непроизводительные
социальные расходы, которые с экономической точки зрения представляют собой перераспределение ресурсов между группами населения, не оказывающее значимого положительного воздействия на экономический рост, а также расходы на национальную оборону, правопорядок, частично на государственное управление.

зависящие от фактических результатов деятельности.
Искажающие, все остальные
При этом стоит учитывать, что все реально используемые в экономике налоги так или иначе искажают действия ее участников и поэтому тормозят экономический рост.

воздействие не только на объем производства, но и на скорость роста экономики, однако возможности такого воздействия ограничены «ценой», которую необходимо за него платить в виде дополнительного налогового бремени.

финансовый форум – уникальная площадка для профессиональной дискуссии, сфокусированной на поиске лучших решений в области финансовой политики для повышения конкурентоспособности экономики России.
Организаторами Форума выступают Министерство финансов Российской Федерации совместно с Правительством Москвы.

http://www.mff.minfin.ru/archive/2017/video/
Трансляция из Зала Пленарного заседания
С 45 мин.

- базовая цена на нефть марки Юралс (40$)
FXпрогноз - прогнозный обменный курс рубля
ННГД – ненефтегазовые доходы
% - расходы по обслуживанию долга

в котором цена на нефть зафиксирована на уровне $40 за баррель в ценах 2017 г. и ежегодно индексируется начиная с 2018 г. на 2%. Рубль будет дешеветь – с 69,8 руб./$ в 2018 г. до 72,7 в 2020 г. Все три года рост ВВП не будет превышать 1,5% (данные на июль 2017 г.).
Целевые ориентиры остаются прежними: четырёхпроцентный уровень инфляции, постепенное снижение бюджетного дефицита.

экономического роста: рост доли госрасходов в ВВП на 1 пп. замедляет рост экономики примерно на 0,5 пп.
Государство – это еще и госкомпании, которые, как правило, низкоэффективны, зато «забирают» у рыночного сектора как все большую долю прибыли, так и дефицитные трудовые ресурсы, ухудшая экономические перспективы страны.
Замораживание номинальных расходов на 2017–2019 гг. в размере 15,8 трлн руб. – одна из ключевых мер бюджетной консолидации.

Позиция Минфина России:

укрепление, объединение, интеграция, сплочение чего-либо (лиц, групп, организаций, движений и прочего).
Бюджетная консолидация - понятие, возникшее после глобального экономического кризиса 2008 - 2010 гг. в странах (G20): процесс сокращения бюджетного дефицита, наращенного в период кризиса. Имеется в виду проведение консолидации как за счет увеличения доходов, так и за счет сокращения расходов. Многие европейские страны, в рамках «бюджетной консолидации» пошли по пути повышения налогов на добавленную стоимость, на прибыль и т.д.

консолидированного бюджета на образование и здравоохранение в 2012–2016 гг. доля расходов на образование в общей структуре сократилась с 11 до 9,9%, на здравоохранение – выросла всего на 0,1 п. п.
Реальные расходы бюджета в ценах 2016 г. на образование сократились с 3,6 трлн до 3,1 трлн руб., на здравоохранение – с 3,2 трлн до 3,1 трлн.
В 2007–2015 гг. расходы на здравоохранение стран ОЭСР, напротив, в среднем увеличились с 17 до 18,7% ВВП, на образование – сохранились на уровне около 13%.

одним из приоритетов государственной политики в России. В 2016 году «социальные» статьи расходов в бюджете расширенного правительства составили около 20 % ВВП или более 54 % расходов бюджетов всех уровней.  Тем не менее, на сегодняшний день уровень развития человеческого капитала в России является более низким по сравнению с развитыми странами.
Существенный отрицательный вклад вносят низкий уровень здоровья россиян, а также недостаточная степень социальной интеграции и мобильности общества, в особенности у социально уязвимых категорий населения.
Отдельные улучшения также возможны и в области образования, регулирования рынка труда, миграции и в других вопросах. В результате, совершенствование данных направлений может стать новым источником экономического роста России.
Вопросы дискуссии: человеческий капитал и экономический рост: причина и следствие; приоритетные направления государственных инвестиций в человеческий капитал; пенсионная система: как обеспечить достойную старость; система социальной поддержки: бремя или источник экономического роста; направления будущих реформ в здравоохранении; образовании: прошлое, настоящее, перспективы.

http://www.mff.minfin.ru/archive/2017/video/
Зал VI, с 40 мин.

результатам эмпирического
анализа, наибольший потенциал
ускорения экономического роста имеют государственные инвестиции в развитие общественной инфраструктуры.
Важное условие положительного эффекта государственных инфраструктурных инвестиций состоит в том, что они должны дополнять и стимулировать (ГЧП), а не заменять частные инвестиции.

Россия имеет специфическую структуру бюджетных расходов. В ней сочетаются пониженные по сравнению с другими странами расходы на развитие человеческого капитала (образование и здравоохранение) и повышенные расходы на оборону и безопасность.
Огромный потенциал повышения эффективности расходов имеет система социальной поддержки.
Важным источником повышения эффективности системы социального страхования может быть повышение пенсионного возраста.

российскую экономику на траекторию устойчивого быстрого роста, без которого невозможна и макроэкономическая стабильность. 
https://www.glazev.ru/articles/6-ekonomika/54326-pochemu-ne-rastet-rossiiskaja-ekonomika

оценки эффективности расходов, не формализованы критерии, с помощью которых можно сделать вывод о том, эффективно ли израсходованы бюджетные средства.
Зачастую для оценки эффективности бюджетных расходов достигнутые показатели сравниваются с плановыми назначениями, при этом показатели устанавливаются самими ведомствами, Это говорит об отсутствии вовлеченности в данную процедуру других участников бюджетного процесса и гражданского общества.
Оценка эффективности должна быть направлена не только на сравнение установленных и фактически достигнутых показателей и затраченных средств, но и на анализ полноты и качества социально-экономических эффектов, степени удовлетворенности предоставляемых обществу услуг

России

Стабильность и предсказуемость налоговой политики, улучшение условий ведения бизнеса.
Повышение эффективности бюджетных расходов на основе четких, формализованных критериев ее оценки.
Сокращение теневой экономики.
Проведение структурных реформ, прежде всего – в пенсионной системе.
Проведение денежно-кредитной (монетарной) политики, направленной на рост доступности кредитного ресурса для реального сектора экономики.