Отдельные аспекты правового регулирования в современном экологическом законодательстве презентация

норм в области обращения с отходами. Докладчик – руководитель Департамента по обращению с отходами ЧУ ДПО «Центр рационального природопользования» Н. И. Богдан

Ст. 4.2.)

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»

К I категории относятся:
Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (в соотв. с распоряжением Правительства РФ №2674-р от 24.12.14)

К IV категории относятся:
1. Объекты, которые одновременно соответствуют следующим критериям:
а) масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух от стационарных источников объекта не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ 1 и 2 класса опасности, радиоактивных веществ;
б) отсутствие сбросов ЗВ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки, за исключением сбросов ЗВ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов ЗВ в окружающую среду.
2. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электроэнергией, газом и паром (с исп. оборудования мощностью менее 2Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при соблюдении подпункта «б»
3. Использование оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов при соблюдении подпунктов а) и б).

(ФЗ №7 ст.69.2) (Приказ Минприроды России №554 от 23.12.2015 «Об утверждении формы заявки…»)

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (ПОСТАНОВЛЕНИЕ №903 от 28.08.2015)

По Республике Крым – Минприроды
По г. Севастополь - Севприроднадзор

Заявка должна содержать:

сведения о юр.лице/ИП
общие сведения об объекте
обоснование декларируемой категории
сведения о воздействии объекта на ОС
сведения о разрешительных документах
о принимаемых мерах по обеспечению охраны ОС

Объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору

Постановление Правительства №572 от 23.06.16 г. «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (вступило в силу 04.07.16 г.)

Росприроднадзор

№ 572" от

на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории…

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

п2. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

производственного экологического контроля (ст. 67 ФЗ-7 в ред. ФЗ №219)

Программа должна содержать сведения
(Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (подготовлен Минприроды России 12.02.2016))

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации

о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений

ГОСТ Р 56059–2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения»;
ГОСТ Р 56061–2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля»;
ГОСТ Р 56062–2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения»

(в ред. ФЗ N 219 от 21.07.2014, ФЗ №404 от 29.12.2015)

Плату не вносят юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории

Взимается за: выбросы ЗВ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы ЗВ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов)

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Декларация не позднее 10-го марта

Субъекты, не относящиеся к малому и среднему бизнесу обязаны вносить квартальные авансовые платежи (кроме IV кв.) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом

Плательщиками платы при размещении твердых коммунальных являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению

Применение понижающих коэффициентов при размещении отходов, которые образовались при утилизации (обезвреживании)

Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду

отходов (ФЗ№89 ст.19, Пр. МПР№721 от 01.09.2011)

Предоставление отчётности 2ТП-отходы (ФЗ№89, ст.19, Пр.Фед.службы госстатистики №17 от 28.01.2011)

Паспортизация отходов (ФЗ№89 ст.14, ПП№712 от 16.08.2013, Пр.МПР№536 от 29.12.2015, Пр.МПР№541 от 05.12.2014)

Разработка проекта ПНООЛР (ФЗ№89 ст.18 в ред. ФЗ№404 от 29.12.2015)

Предоставление отчётности малого и среднего бизнеса (ФЗ№89, ст.18, Пр. МПР№30 от 16.01.2010)

Производственный экологический контроль, обучение на право работы с отходами (ФЗ№89 ст.26, ст.15, в ред. ФЗ№219, ФЗ№404)

Предоставление информации для государственного кадастра отходов (ФЗ№89 ст.20, Пр.МПР№792 от 30.09.2011)

Платежи за размещение отходов (ФЗ№89 ст.23, ПП№632,
ПП №913 от 13.09.2016 (о ставках платы на 2016-2018 гг)

Получение лицензии (ФЗ№89 ст.9, ФЗ№99, ПП№1062 от 3.10.2015)

Государственная экологическая экспертиза (ФЗ№174, ФЗ№309)

Инвентаризация объектов и мониторинг состояния окружающей среды (ФЗ№89, ст.12, ФЗ№309, Пр.МПР №66 от 4.03.16, ПП№467 от 26.05.16)

вопросы обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами)

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

ПРЕДПРИЯТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
(в соотв. С ФЗ №209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в ред. от 30.06.2015)

Лимитами на размещение отходов являются количества отходов в соотв. с отчетностью малого и среднего бизнеса, предоставляемые в сроки и по форме на основании Приказа Минприроды России №30 от 16.01.2010)
Ежегодно до 15 ЯНВАРЯ!

ИП И ЮР. ЛИЦА, КОТОРЫЕ НЕ ОТНОСЯТСЯ К МАЛОМУ И СРЕДНЕМУ БИЗНЕСУ

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА
на основании Приказа Минприроды России от 05.08.2014 №349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВОВ И ЛИМИТОВ В РОСПРИРОДНАДЗОРЕ (Минприроды Крыма, Севприроднадзоре)
(в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 25.02.2010 №50 (в ред. Приказа МПР №338 от 25.07.2014))

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору

Объекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА
на основании Приказа Минприроды Крыма №844 от 12.05.2016, Приказа Севприроднадзора №91 от 15.06.2016
«Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов…»

УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМАТИВОВ
И ЛИМИТОВ В УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНАХ ИСП. ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ
(в соотв. с Приказом Минприроды Крыма №566 от 30.03.2016, Постановлением Правительства Севастополя №544-ПП от 6.06.2016
«Об утв. Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)

проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" )

утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»

Сформированный и заполненный банк данных размещен на официальном сайте www.rpn.gov.ru

Постановление Совета министров Республики Крым №249 от 6.08.2014г. «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Крым»
Приказ №782 от 02.09.2015г «Об утверждении Перечня хозяйствующих

в РФ и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме

биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях (ФЗ от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" )

Биологическими отходами являются
Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469)
трупы животных и птиц, в т. ч. лабораторных;
абортированные и мертворожденные плоды;
ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;
другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения
Биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации

18.12.15

91-00010-З-01028-181215 с. Перекоп городского округа Армянск, ООО «Титановые Инвестиции» (полигон промышленных отходов и мусора)

заключение Главгосэкспертизы России на проектную документацию на объект размещения отходов

Документ, подтверждающий факт ввода в эксплуатацию объекта размещения отходов - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию


Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения работ по размещению отходов

Материалы инвентаризации ОРО (Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 N 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов»)

Лицензия на деятельность по размещению отходов для данного ОРО

от использования товаров – готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства…

Самостоятельная утилизация производителями, импортерами отходов от использования товаров заключается в обеспечении выполнения нормативов утилизации. Выбор способа самостоятельной утилизации осуществляется производителем, импортером товаров
Непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров

Создание объединения (союза) производителей, импортеров товаров

Заключение договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, юр. лицами, осуществляющими деятельность в соотв. с лицензией

ФЗ №89 (вв. ФЗ 458)

Производители обязаны обеспечить утилизацию отходов от использования готовых товаров, выпущенных в обращение на территории РФ после утраты ими потребительских свойств, включая упаковку

ФЗ №89 (вв. ФЗ 458)

Сдача до 1 апреля

ФЗ №89 (вв. ФЗ 458)

ФЗ №89 (вв. ФЗ 458)

Сдача до 1 апреля

достигнутым количеством

по каждой группе товаров, подлежащих утилизации…»

Постановление предусматривает установление ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельной утилизации отходов от использования товаров 

экологического сбора" (вступил в силу 22 октября 2016 года)