Осуществление федерального государственного пожарного надзора в рамках государственного строительного надзора презентация

Сергей Владимирович,
Начальник межрегионального отдела государственного строительного надзора

Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54

Государственный экологический контроль

федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор

Федеральный государственный пожарный надзор

Государственный контроль (надзор) за соответствием
объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности

безопасности зданий и сооружений"

Статья 8. Требования пожарной безопасности

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение

требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ

Установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ

Защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц от пожаров
Определение общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (в том числе к зданиям, промышленным объектам, продукции)
Установление минимально-необходимых требований к продукции
Внедрение системы гибкого нормирования в области ПБ с помощью оценки пожарного риска, широко применяемых в большинстве стран
Повышение уровня безопасности людей и защиты имущества за счет оптимизации требований ПБ
Упрощение системы нормативных документов в области ПБ в результате сбора обязательных требований в одном документе

акты Российской Федерации по пожарной безопасности (технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности)

Нормативные документы по пожарной безопасности (национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона)

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности

В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (статья 79, 81, 93)

В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности

на территориях поселений и городских округов (статья 66)
Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями (статьи 69, 70, 71, 73, 74)
Требования к электроустановкам (статья 82)
Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации (статья 83)
Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях (статья 84)
Требования к системам противодымной защиты зданий и сооружений (статья 85)
Требования к внутреннему противопожарному водопроводу (статья 86)
Требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков (статья 87)
Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках (статья 88)
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам (статья 89)

90)

Оснащение помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения (статья 91)

Требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред (статья 93.1)

Требования к размещению пожарных депо, дорогам, въездам/выездам и проездам, источникам водоснабжения на территории производственного объекта (статьи 97, 98, 99, 100)

23 сводов правил и 207
стандартов (с учетом национальных стандартов, выпущенных ранее -
до вступления в силу ФЗ №123-ФЗ)

СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы (статья 89 ФЗ №123-ФЗ)
СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты (статьи 1,4,6, 13, 32, 35, 36, 57, 64, 87, 144, 147 ФЗ №123-ФЗ)
СП 3.1313.2009 Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности (статья 84 ФЗ №123-ФЗ)
СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (статьи 24,25,26,27 ФЗ №123-ФЗ)
СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования (статьи 42,45,46,54,83,84,91,103,104,111, 113,114,115,116) ФЗ №123-ФЗ)

защиты электрооборудование требования пожарной безопасности (статья 143 ФЗ №123-ФЗ)
7) СП 7.13130.2013 Свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование требования пожарной безопасности (статьи 85, 138 ФЗ №123-ФЗ)
8) СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности (статьи 68, 99 ФЗ №123-ФЗ)
9) СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности (статьи 45, 62, 106, 107 ФЗ №123-ФЗ)
10) СП 13.13130.2009 Атомные станции требования пожарной безопасности (статья 1 ФЗ №123-ФЗ)
11) СП 135.13130.2012 Вертодромы требования пожарной безопасности (статья 44 ФЗ №123-ФЗ)
12) СП 153.13130.2013 Инфраструктура железнодорожного транспорта требования пожарной безопасности (статьи 66, 70, 71, 73, 74 ФЗ №123-ФЗ)

автостоянки требования пожарной безопасности (статья 32 ФЗ №123-ФЗ)
14) СП 155.13130.2014 Свод правил склады нефти и нефтепродуктов требования пожарной безопасности (статьи 69, 70, 93, 98, 100 ФЗ №123-ФЗ)
15) СП 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности (статьи 69, 71, 93, 100 ФЗ №123-ФЗ)
16) СП 166.1311500.2014 Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 м. Требования пожарной безопасности (статьи 1, 5, 6 ФЗ №123-ФЗ)
17) СП 231.1311500.2015 Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности (статьи 1,5,6 ФЗ №123-ФЗ)

строительства»)

Требования пожарной безопасности к объекту капитального строительства

(Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению ПБ»)

капитального строительства;
- обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;
- описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;
- описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;
- описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;
- перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;
- перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;
- описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);
- описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);

расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

то в рамках пожарного надзора правомерно требовать только соблюдения мероприятий, указанных в проектной документации и соблюдения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (№123-ФЗ)

2) Если в проектной документации (Разделе №9) отсутствует расчет пожарного риска, то необходимо требовать соблюдения мероприятий, указанных в проектной документации, соблюдения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (№123-ФЗ) и требований национальных стандартов, сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной!!! основе обеспечивает соблюдение требований ТРоТПБ №123-ФЗ

ВЫВОД:

от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, недостаточно требований к надежности и безопасности или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти)
п.5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87
ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»
п.2 ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

высоты зданий: жилых – более 75 м по СП 54.13330.2011, общественных – более 50 м по СП 4.13130.2013 и более 55 м по СП 118.13330.2012;
- превышение нормативной площади пожарного отсека (табл. 6.1–6.5 СП 2.13130.2012, часто – подземные автостоянки, в т. ч. с двух- и более уровневым хранением автомашин – п. 6.5.3 СП 154.13130.2013);
- наличие многосветных пространств (атриумов), в т. ч. с размещением зальных помещений – требования пп. 7.1, 7.2, 7.14 СП 7.13130.2013;
- лифтовые шахты, обеспечивающие функциональную связь подземных и наземных этажей, а также лифтов для пожарных, обслуживающих одновременно этажи наземной и подземной частей зданий, без их устройства в каждом пожарном отсеке (п. 7.14 СП 4.13130.2013);
- 100 % незадымляемых лестничных клеток типа Н2, Н3 и лестничные клетки типа Л1 без световых проемов в наружных стенах на каждом этаже;
- замена противопожарных преград (стен, заполнения проемов более 5 м, тамбур-шлюзов) дренчерными завесами (пп. 5.3.2.4, 5.3.2.5, 5.3.2.7 СП 5.13130.2009, п. 6.7.4 СП 2.13130.2012):
Отсутствие требований к строительным конструкциям
Превышение площади пожарного отсека подтрибунного пространства сооружения стадиона до
40 000 м2;