Проектирование стратегических институтов развития образовательной политики РФ презентация

АНО «Институт проблем образовательной политики «Эврика»

и городских), устойчиво демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступенях образования.
Недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике.
Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей российских школ в возрасте до 30 лет составляет 13 %.

качества образования.
Профессиональное сообщество во многом остается объектом, а не субъектом модернизации.
Несформированность общественного заказа образованию.
Рассогласование существующих норм.
Автономия школы, свобода финансово-экономической деятельности становятся главными педагогическими факторами, обуславливающими поле, в котором развивается ребенок.
Если ребенок в течение 10 лет получает опыт неспособности к принятию самостоятельных решений, сам их принимать в дальнейшем он будет не в состоянии

образовательные ресурсы, нежели системные.
Cтановится важным вопрос: где протекает образовательная деятельность? И какими могут быть способы поддержки несистемной образовательной деятельности?
2. Предельной рамкой результативности, качества образования является социализация. Качество образования должно быть прежде всего связано с качеством жизнедеятельности.
3. Индивидуализация. Сегодня человеческий капитал не воспринимается суммарно. Важен капитал отдельно взятого человека. Общее благо зависит от самореализации каждого человека.

других сред, она сама стала образовательной средой.

Интернет сегодня активно соперничает с другими, более закрытыми носителями культуры. И в этом смысле он гораздо привлекательнее для молодого поколения как образовательный ресурс, нежели  иные менее активные статичные артефакты.

и ФОТ остальных работников образовательного учреждения (оптимальным обозначено соотношение 70%/30%)
Доля учащихся, обучающихся в малокомплектных школах (оптимальным является минимальный процент учащихся малокомплектных школ)
Доля учащихся, обучающихся  в школах старшей ступени (логика оценки в том, что чем больше отдельных школ, тем эффективнее расходуется бюджет. Мы обладаем лишь косвенным показателем – наполняемость старшей ступени, и будем использовать его)
Доля сельских школ, в которые осуществляется подвоз из других школ (подвоз снижает число малокомплектных школ и повышает наполняемость классов)
Соотношение учитель-ученик (оптимальным обозначено соотношение 1/15)
Наполняемость классов (оптимальна максимальная наполняемость)

в 2011 году по данным РОССТАТ составила 23 369 тыс. руб.,
среднемесячная начисленная заработная плата учителей в РФ за сентябрь 2012 г. сложилась на уровне 21 552,9 руб.
отклонение заработной платы учителей от средней по экономике в прошлом году составляет в среднем 9 %.

по федеральным округам и в среднем по РФ

в 2012 году

в 2012 году

В течение последних 6 месяцев в 45 субъектах федерации ФОТ распределялся эффективно , 12 субъектов балансируют на границе эффективности, и в 26 субъектах структура ФОТ заметно отличается от рекомендуемой (в среднем 66,8%/ 33,2%).

Наименьшую эффективность распределения ФОТ демонстрируют северные регионы: Ненецкий автономный округ (59/41%), Ямало-Ненецкий автономный округ (61/39%), Чукотский автономный округ (62/38%), Камчатский край (63/37%).

учреждений в РФ в сентябре составило 11 469 школ, где учится 6,31% учащихся (в общей численности учащихся).

В среднем за год в РФ функционировало 12 949 малокомплектных школ, в которых обучалось в среднем 6,49% учащихся (в общей численности учащихся).

федеральным округам (сентябрь 2012)

крае (628 школ), Саратовской области (437), Оренбургской области (432), Республике Татарстан (401), Красноярском крае (329).

Несмотря на невысокое число малокомплектных школ в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, на фоне меньшей численности учащихся в целом доля обучающихся в малокомплектных школах высока (6% и 7%).

Наибольшая доля обучающихся в малокомплектных школах наблюдается в Алтайском крае (17% от общей численности учащихся), республике Мордовии (14%), республике Ингушетии (14%), Смоленской области (13%), Республике Бурятии (13%).

Данные субъекты, кроме Ингушетии, не теряют позиций «лидеров» по доле школьников, обучающихся в малокомплектных школах, с начала 2012 года. Показатель республики Ингушетия в сентябре заметно вырос по сравнению с прошлым учебным годом, что выделяет этот субъект в числе пятерки субъектов с наибольшими показателями

сельских школ, в которых осуществляется подвоз учащихся в 2011 году отмечалась в Калининградской области (92%), Тамбовской области (86,7%), Псковской области (86,2%), Рязанской области (80,1%).
Средняя доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности сельских школьников составляет по всем субъектам РФ 14,5%, городских школьников – 2,1% в общем числе городских школьников.
На общем фоне заметно выделяются два субъекта: Калининградская и Псковская области, где ежедневный подвоз организован для 50% сельских и 6% городских школьников в Калининградской области и для 35% сельских и 7% городских школьников в Псковской.
Подобные меры явно позволяют снизить число малокомплектных школ: в Калининградской области всего 1% учащихся обучается в малокомплектных школах, в Псковской – 7%.

школы

целом по РФ (2010-2012 гг.)

Среднее соотношение учитель-ученик по всем субъектам федерации составило в сентябре 12,7 учеников на одного педагога.
Данный показатель с сентября 2011 года вырос с 12,0 до 12,7 учеников на учителя.
В городских школах в среднем на одного учителя приходится 15,9 учеников, в сельских школах почти вдвое меньше – 8,5 учеников.
В динамике с 2010 года показатель соотношение учитель-ученик демонстрирует устойчивый рост

целом по РФ (2010-2012 гг.)

целом по РФ (2010-2012 гг.)

распределение ФОТ стабильно из месяца в месяц в 2012 году и делится как 72,2% ФОТ учителей и 27,8% ФОТ остального персонала.

Основные итоги

Наименьшую эффективность распределения ФОТ демонстрируют северные регионы: Ненецкий автономный округ (59/41%), Ямало-Ненецкий автономный округ (61/39%), Чукотский автономный округ (62/38%), Камчатский край (63/37%).

малокомплектных школ в сентябре насчитывается в Приволжском, Центральном и Сибирском федеральных округах. Несмотря на низкое число малокомплектных школ в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, доля обучающихся в них высока (6% и 7%) - на фоне меньшей численности учащихся в целом.

Общее количество малокомплектных общеобразовательных учреждений в РФ в сентябре составило 11 469 школ, где учится 6,31% учащихся (в общей численности учащихся).

Основные итоги

В динамике с 2010 года показатель соотношение учитель-ученик демонстрирует устойчивый рост

В городских школах в среднем на одного учителя приходится 15,9 учеников, в сельских школах почти вдвое меньше – 8,5 учеников.

Средняя наполняемость классов, расположенных в сельской местности – 11,71 учеников.

Основные итоги

Средняя наполняемость классов, расположенных в городской местности, в сентябре 2012 года составила 21,47 учеников в классе.

имеют более высокую среднюю заработную плату на 1 учителя.

число малокомплектных школ, достигнув рекомендованного соотношения учитель-ученик, и получили относительно высокий уровень заработных плат учителей – 26 236 руб. по итогам сентября.

группы (средний уровень) в основном долей школьников, которым организован подвоз, что позволило им повысить наполняемость классов в сельской местности и увеличить соотношение учитель-ученик.
При этом, в данных группах остается порядка 5,5% малокомплектных школ, и показатель наполняемости классов все же далек от рекомендованных, несмотря на предпринятые меры, поэтому и уровень зарплат учителей находится на среднем уровне (порядка 16 000 рублей)

учителей от средней (порядка 13 000 рублей против 21 552,9 средних по РФ), во многом по причине высокого числа малокомплектных школ и низкой наполняемости классов (причем и в сельской, и в городской местности).

Прямым путем повышения уровня заработных плат видится повышение наполняемости классов и снижение числа малокомплектных школ.

При этом, следует осознавать, что возможности повышения эффективности ограничены географическими факторами и финансовыми возможностями субъектов, и приведенное описание является срезом текущего положения вещей, из которого мы видим связь оптимизации штатных расписаний с целью повышения эффективности и уровень заработных плат учителей.

указу президента от 7 мая 2012 года № 597 « О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»

образования

Выявление уровня потребности в финансовом обеспечении реализации задачи

Подготовка проекта Постановления об увеличении субвенций для муниципальных образований

Проведение анализа эффективности деятельности образовательного учреждения

Выявление уровня потребности в финансовом обеспечении реализации задачи

Ноябрь 2012

Ноябрь 2012

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

Доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Согласование проекта постановления с заинтересованными ведомствами

Разработка ведомственного перечня муниципальных услуг

Подготовка проекта постановления о внесении изменений в Закон «Об утверждении значений финансовых нормативов

Согласование законопроекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

Разработка Порядка формирования муниципального задания для образовательных учреждений

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

Ноябрь 2012

Ноябрь 2012

общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Разработка рекомендаций по внесению изменеий и дополнений в Положение о системе оплаты труда педагогических работников

Разработка рекомендаций по внесению изменеий и дополнений в Положения о системе оплаты труда.

Разработка норматива на организацию дистанционного образования на реализацию образовательных программ в сети Интернет в соответствии с ФГОС.

Закон субъекта РФ «Об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение общего образования в сети.»

Создание условий для организации дистанционного образования , для реализации образовательных программ в сети

Внесение изменеий и дополнений в Положения о системе оплаты труда.

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

Ноябрь 2012

Ноябрь 2012

общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Анализ заработных плат педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, соотнесение с заработными платами в сфере общего образования.

Выявление дефицита средств на увеличение заработных плат педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений.

Внесение предложений в Правительство субъекта Российской Федерации по увеличению субвенций муниципальным образованиям на выполнение Указа президента

Заключение соглашения между муниципальным образованием и органами исполнительной власти субъекта по обязательствами повышения заработных плат

Заключение соглашения между муниципальным образованием и органами исполнительной власти субъекта по обязательствами повышения заработных плат

Декабрь 2012

Декабрь 2012

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Разработка рекомендаций по методики расчета нормативных затрат для определения объема субсидии на оказание услуг дошкольного образования.

Разработка методики расчета нормативных затрат для определения объема субсидии на оказание услуг дошкольного образования.

Внесение предложений в Правительство субъекта Российской Федерации по увеличению субвенций муниципальным образованиям на выполнение Указа президента

Заключение соглашения между муниципальным образованием и органами исполнительной власти субъекта по обязательствами повышения заработных плат

Внесение изменений и дополнений в Положения об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений

Внесение изменений и дополнений в Положения об оплате труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений

Ноябрь 2012

Ноябрь 2012

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе

Проведение анализа состояния сети учреждений образования

Проведение анализа состояния сети учреждений образования

Разработка методической и нормативно-правовой базы для проведения реструктуризации сети организаций

Разработка программы по реорганизации неэффективных организаций в случае обнаружения таких организаций

Проведение реорганизации неэффективных организаций путем слияния одно/разноуровневых образовательных учреждений

Декабрь 2012

Январь 2013 , февраль 2013

Проведение анализа эффективности деятельности образовательного учреждения по выявлению затраченных ресурсов

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

Март 2013

зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные

Разработка программы по ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения.

Разработка программы по ликвидации очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения.

Проведение анализа рынка поставщиков дошкольных образовательных услуг

Размещение в средствах массовой информации приглашения поставщикам подать заявку на оказание услуг

Январь, февраль 2013

Март 2013

Анализ спроса на услуги по дошкольному образованию и возможностей образовательных учреждений на их предоставление.

Разработка стандарта качества услуг по дошкольному образованию

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

Апрель 2013

зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные

Формирование технического задания на услуги и конкурсной документации

Проведение анализа рынка поставщиков дошкольных образовательных услуг

Передача муниципального имущественного комплекса частным инвесторам по договорам аренды, концессионным соглашениям для восстановления детских садов

Апрель 2013

Апрель 2013

Формирование технического задания на услугу, т.е. параметры качества предоставления услуг

Май 2013

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные

Разработка методики расчета нормативных затрат для определения объема субсидии на оказание услуг дошкольного образования

Проведение анализа рынка поставщиков дошкольных образовательных услуг

Передача муниципального имущественного комплекса частным инвесторам по договорам аренды, концессионным соглашениям для восстановления детских садов

Формирование технического задания на услугу, т.е. параметры качества предоставления услуг

Внесение изменений и дополнений в нормативно – правовые акты образовательных учреждений по реализации образовательных программ для детей дошкольного возраста

Апрель 2013

Апрель 2013

Май 2013

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение

зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные

Разработка методики расчета нормативных затрат на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования общеразвивающей направленности

Принятие постановления на предоставление дополнительных субсидий на оснащение дополнительных мест

Предоставление субсидий негосударственным образовательным учреждениям-производителям услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Апрель 2013

Май 2013

Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми

Июнь - август 2013

Субъект

Муниципалитет

Образовательное учреждение