Основания разработки презентация

послании 25 мая 2009 г. Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

Разработка была также предусмотрена:
Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации, одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009,
Планом мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 - 2010 годах, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 03.12.2009 № 1862-р.

получатели субсидий

автономные учреждения

бюджетные учреждения

казенные учреждения

≈

≠

Государственные (муниципальные) учреждения:

Государственные (муниципальные) учреждения:

участники
бюджетного процесса

не являются участниками
бюджетного процесса

участники
бюджетного процесса

не являются участниками
бюджетного процесса

, создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:
изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений, переведя их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания;
предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
устранить субсидиарную ответственность государства по обязательствам бюджетных учреждений;
расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, виды определяет Правительство РФ, высший орган субъекта РФ, а перечни формирует учредитель соответствующего учреждения.

Уставом и выполняет государственное задание (государственное задание формирует и утверждает учредитель);
Субсидия на финансовое обеспечение выполнения госзадания учитывает содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества
Субсидия на оказание образовательной услуги определяется как произведение нормативных затрат в расчете на 1 обучающегося, умноженной на величину государственного задания (числа обучающихся).

задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг

государственные услуги (редакция ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ) – услуги, оказываемые органами государственной власти, государственными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами

деятельности по оказанию государственных услуг

смета

Финансово-хозяйственный
план

рублей

70%
руб

30%
руб

Итого в месяц
руб
(статья 211)

Итого в месяц
руб
Статья 213 – руб
Статья 212 – руб
Статья 221 – руб
Статья 222 – руб
Статья 340 – руб

(830-ПП)
Не нормированы виды работ
Частое индексирование без увеличения надтарифного фонда
Учителя-предметники, а не педагоги
Отсутствие в Москве средств в ФОТ на стимулирующие надбавки

труда,
Освоение новых педагогических технологий и методов обучения и воспитания,
Повышение инвестиционной привлекательности, способствующей притоку интеллектуальных ресурсов,
Повышение квалификации педагогов и администраторов образования.

утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы»

совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы»

не менее 70:30,
Нормирование и учет неаудиторной деятельности педагогов и особенностей образовательных программ в базовой части ФОТ,
Зависимость оплаты труда в базовой части от численности учащихся

оплаты труда руководителей и заместителей руководителей ГОУ

ЗПр = ЗПпср * К1* К2,
ЗПр - заработная плата руководителя;
ЗПпср - средняя заработная плата педагогических работников;
К1 - коэффициент, определяемый по группам оплаты труда руководителей;
К2 – коэффициент, учитывающий фактическую наполняемость образовательного учреждения.

компенсационного характера, учет внеурочной деятельности педагога

язык, литература, иностранный язык, математика, 1 класс начальной школы);
К = 1,10 (история, обществознание, география, биология, информатика, физика, химия, 2 - 4 классы начальной школы);
3) К = 1,05 (право, экономика, технология);
4) К = 1,0 (астрономия, физическое воспитание,
изобразительное искусство, музыка, черчение,
основы безопасности жизнедеятельности).

2) за квалификационную категорию педагога

А = 1,15 (высшая категория);
А = 1,10 (первая категория);
А = 1,05 (вторая категория).

в мес.) х (стоимость ученико-часа)
Y = Х х (коэффициент за сложность предмета) х (коэффициент за категорию)
Z = Y + (доплаты за иные виды деятельности)

(первые два дня больничного листа, оплата
командировочного, замена уроков и т. д.)
Компенсационные выплаты ОУ:
за классное руководство
за проверку тетрадей и др. контрольно-диагностических материалов
за работу с детьми «группы риска»
за обучение больных детей на дому
за заведование кабинетом
за работу в две смены
молодым специалистам

утверждает компонент образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательную программу и учебный план.
 
Образовательное учреждение самостоятельно определяет
соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;
соотношение фонда оплаты труда педагогического и учебно-вспомогательного персонала;
внутри базовой части фонда оплаты труда соотношение общей и специальной частей;
порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с региональными нормативными актами.

порядке установления выплат из стимулирующей части ФОТ
Положение о формировании экспертной службы для распределения стимулирующей части ФОТ
Положение о специальной части ФОТ педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебный процесс
Положение о специальной части ФОТ для АУП, УВП, ОП
Дополнительное соглашение к трудовому договору с работником СОШ по введению новой системы оплаты труда (НСОТ)

Трудовым кодексом !!!!!

трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
…
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников

в письменной форме не позднее чем за два месяца об изменениях определенных сторонами условий трудового договора.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.
При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77

штата, то в соответствии с пунктом 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращения численности или штата работников организации) работодатель обязан уведомить работников о сокращении штата в письменной форме не позднее чем за два месяца

гарантированной оплаты труда педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс.

оплаты труда, отведенного на оплату аудиторной занятости педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, т.е. ведущего уроки.

час учебной работы с 1 расчетным учеником в соответствии с учебным планом.

Ученико-час рассчитывается по предыдущему учебному году и устанавливается на следующий учебный год
локальным актом ОУ

конкурентными отношениями в обществе и традиционной административно регулируемой экономикой внутри системы образования
Разрыв между государственными гарантиями и их финансовым обеспечением
Недостаточная мотивация педагога на достижение конечного образовательного результата
Отсутствие мотивации на эффективное расходование средств у директора
Низкая доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общего образования (отдельные ОУ до 34%)
Низкий коэффициент обновления педагогических кадров
Отсутствие эффективных механизмов общественной оценки деятельности школы
Чрезмерный уровень учебной нагрузки на учащихся

экономических, нормативно-правовых,
организационных действий, направленных на изменения существующей системы

РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ»

финансов города Москвы

01.02.2011 17-05-04/6

О формировании стимулирующей части фонда оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы

Москвы … в целях обеспечения результативности выполнения возложенных на них функций, интенсивности и качества предоставления услуг населению.»

3.1. постановления) определяется один раз в год по итогам исполнения бюджета города Москвы за 11 месяцев с учетом ожидаемого исполнения за декабрь текущего финансового года

может быть направлена на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда (подпункт 3.1. постановления), определяется по результатам исполнения бюджета города Москвы за соответствующий расчетный период (квартал) после осуществления в установленном порядке всех видов выплат заработной платы.

характера в составе фонда оплаты труда работников государственного учреждения формируется в размере не менее 30%.