О результатах деятельностиУправления Россельхознадзора по Томской областив I полугодии 2014 годаТомск - 2014 презентация

- 2014

77 единиц

Отдел
внутреннего государственного ветеринарного надзора и ветеринарного надзора на государственной границе РФ и транспорте

Отдел
надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля

Руководитель Управления

Заместитель Руководителя Управления

Заместитель Руководителя Управления

Отдел государственной службы, кадров и правовой работы

Отдел
финансов, бухгалтерского учёта и отчётности

Отдел административно-хозяйственной работы и охраны труда

Северный межрайонный отдел

Отдел
государственного земельного надзора

года

Управление Россельхознадзора по Томской области является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных. При осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору в I полугодии 2014 года служащими Управления проведено 1401 мероприятие по контролю за исполнением федерального законодательства, осуществлено 3664 досмотра и обследования поднадзорной продукции. Выявлено 1120 нарушений, выдано 444 предписания, составлено 1104 протокола.

эпизоотического благополучия Томской области является контрольная деятельность за соблюдением требований Всемирной торговой организации, Таможенного союза и ветеринарного законодательства РФ организациями и гражданами.
Для выполнения данной задачи проведение контрольно-надзорных мероприятий осуществлялось в трех основных направлениях:
надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм, за полнотой и качеством осуществления органом государственной власти Томской области переданных полномочий Российской Федерации по установлению и снятию ограничительных мероприятий (карантина);
надзор за выполнением ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;
лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
Во взаимодействии с ветеринарной службой Томской области проводились мероприятия по исполнению плана государственного лабораторного эпизоотического мониторинга и государственного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных, в продукции животного происхождения, кормах и кормовых добавках.

проведено 240 контрольно-надзорных мероприятий, из них: плановых проверок – 46, внеплановых проверок – 46, наблюдений за реализацией поднадзорной продукции – 148 (Диаграмма 1). По результатам контрольно – надзорных мероприятий выявлено 130 нарушений, выдано 28 предписаний, составлено 130 протоколов об административных правонарушениях, вынесено постановлений о наложении штрафа на общую сумму 158100 рублей, взыскано 167700 рублей с учетом штрафов прошлых периодов.

Диаграмма 1. Надзорная деятельность в сфере внутреннего государственного ветеринарного надзора

приставов для принудительного взыскания штрафов – 12 дел. Служащие отдела приняли участие в 6 судебных заседаниях по делам об административных правонарушениях.
На диаграммах ниже показана результативность контрольно надзорной -деятельности по направлению внутреннего государственного ветеринарного надзора в 2013 – 2014 годах (диаграмма 2, диаграмма 3).

Диаграмма 3. Результативность КНД в 2014 году

Диаграмма 2. Результативность КНД в 2013 году

деятельность по содержанию, разведению и убою сельскохозяйственных животных. В ООО «Подсобное» выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении требований ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, правил по проведению дезинфекции и дезинвазии объектов госветнадзора. В отношении юридического лица возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, вынесено постановление на сумму 10000 рублей, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Проведено 8 внеплановых проверок с целью контроля исполнения предписаний. По результатам проведенных проверок установлено, что предписания не исполнены ИП Пацук А.А., ЗАО «Томь». В отношении виновных лиц было возбуждено 2 административных дела по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, вынесены постановления на сумму 7000 рублей, возбуждено административное дело по ч. 8 ст. 19.5. КоАП РФ. Выданы новые предписания.
ООО «Восход» не предоставило необходимые для проведения проверки документы, тем самым воспрепятствовало проведению проверки. В отношении юридического лица возбуждены административные дела по ст. 19.7, ст. 19.4.1 КоАП РФ. Мировым судом вынесено постановление на сумму 20000 рублей.

Надзор за обеспечением эпизоотического благополучия области

Фото 1, 2 Отсутствие дезбарьеров и ограждений животноводческих предприятий. Скот свободно перемещается по территории и за его пределы.

Федерации по африканской чуме свиней и продолжением ее распространения на территории страны, отделом осуществлялись действия по выполнению плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Томской области. Всего проведено 143 контрольно-надзорных мероприятия, из них плановых – 31. Выявлено 19 нарушений ветеринарного законодательства, наложено штрафов на сумму 43800 рублей.

Выполнение плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней

Так, в соответствии с Приказом Россельхознадзора «О проведении проверок» от 28 октября 2013 года № 543, изданного в соответствии с поручением Заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, о недопущении дальнейшего распространения африканской чумы свиней по территории Российской Федерации, проведено 27 проверок, по результатам которых возбуждено 8 административных дел по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, вынесено постановлений на сумму 21300 рублей.

Фото 3, 4. Условия убоя скота, не соответствующие требованиям технических регламентов Таможенного союза

области проводился мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в организмах живых животных, продукции животного происхождения и кормах в рамках общего мониторинга на территории Российской Федерации (Таблица 1).
Проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, занимающихся оборотом подконтрольной пищевой продукции. По результатам проведенных мероприятий выявлена реализация пищевой продукции животного происхождения непромышленного изготовления без документов, подтверждающих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, без маркировки. Нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафа.


Таблица 1. Результаты мониторинга - I полугодие 2011-2014.

Государственный мониторинг и обеспечение безопасности пищевой продукции

деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, проведено 6 внеплановых проверок по заявлениям о переоформлении лицензии (в связи с изменением перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, ранее не указанному в лицензии, изменением наименования юридического лица) и 2 внеплановые проверки по заявлениям о предоставлении лицензии.
По результатам проведенных проверок, в связи с соответствием лицензиатов и соискателей лицензии лицензионным требованиям и условиям, выдано 2 лицензии, переоформлено 6 лицензий.
Проведено 4 плановых проверки лицензиатов, осуществляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.
При осуществлении рейдовых мероприятий на территории г. Томска и Томской области, установлена реализация незарегистрированных в РФ кормовых добавок для животных. В результате проведенных мероприятий 23 нарушителя привлечены к административной ответственности по ст. 10.6. ч. 1 КоАП РФ в виде административных штрафов на общую сумму 11500 рублей.

Лицензирование и фармацевтическая деятельность

Фото 5, 6. Реализация кормовых добавок незарегистрированных в РФ.

транспорте

Исполняя задачи по охране территории области от заноса и распространения особо опасных болезней животных, защите населения от болезней общих для человека и животных, контролю за безопасностью пищевой продукции животного происхождения при перевозках и осуществляя свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта, за 6 месяцев 2014 года специалистами отдела осмотрено и оформлено 2117 партий поднадзорных грузов (за тот же период 2013 - 3069), общим весом 31244 тонны, из них ввезенных на территорию Томской области – 29237 тонн, вывезенных – 2007 тонн. Проконтролирован ввоз 242 тыс. штук яйца столового, 8 446 тыс. штук яйца инкубационного (Португалия), 17 тыс. голов свиней на убой, 92 тыс. голов птицы, вывоз 39,4 тыс. штук пушнины, 160 непродуктивных животных, оформлен 21 сертификат вакцинаций на вывоз животных в Евросоюз.

Фото 7, 8 Проведение мероприятий в сфере надзора на границе и транспорте

ветеринарному надзору грузов за I полугодие 2012-2014 годов

тонн) явилось внесение изменений в ветеринарное законодательство Таможенного союза. Решением комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 810 установлено, что уполномоченные органы Российской Федерации не осуществляют ветеринарный контроль в отношении ряда товаров, ранее включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, ввозимых на территорию Российской Федерации из третьих стран. Основную часть исключенных из Единого перечня подконтрольных товаров составляют корма и кормовые добавки растительного происхождения, объем ввоза которых составляет до 70 % в весовом отношении от всех подконтрольных товаров, ввозимых на территорию области.

По результатам осмотров проверено и завизировано 2357 ветеринарных сопроводительных документов. Особое внимание уделено недопущению ввоза подконтрольных грузов из субъектов, неблагополучных по африканской чуме свиней, ящуру и других инфекционных заболева-ний. При общем снижении объемов ввоза на территорию области поднадзорной государ-ственному ветеринарному надзору продукции, на 30 % (4600 голов) увеличился ввоз свиней на убойные пункты, а также на 28 % (2300 тыс. шт.) увеличился ввоз инкубационного яйца.

(непредставление ветеринарных сопроводительных документов) было задержано и помещено на изолированное хранение до устранения причин допущенных нарушений 3 партии (46 тонн) продукции животного происхождения и сырья, 2 партии свиней (403 головы) на убой.

По результатам выявленных нарушений было выдано 5 предписаний об их устранении, все предписания были исполнены в установленные сроки. Выявлено 3 недействительных ветеринарных сопроводительных документа. Информация о выявленных нарушениях направлялась в территориальные управления Россельхознадзора по месту выхода грузов, для принятия соответствующих мер.

Фото 9, 10. Несанкционированный ввоз свиней на территорию Томской области из Кемеровской области. Груз задержан при участии полиции и сотрудников Управления ветеринарии Томской области.

по Томской области проведено 89 совместных дежурств на постах ДПС, досмотрено 876 автомобилей, перевозящих поднадзорные грузы, выявлено 26 нарушений, оформлено 26 протоколов, вынесено 26 постановлений.
Совместно со специалистами Управления ветеринарии Томской области проведены обследования ООО Племзавод «Заварзинский», ЗАО «Сибирская Аграрная Группа» птицефабрика Томская, ООО «Артлайф», рыбоводного хозяйства КФХ Алыков Ф.М. на предмет соответствия их ветеринарно-санитарным требованиям при ввозе и использовании импортного племенного материала, инкубационного яйца, оплодотворенной икры и сырья животного происхождения для получения разрешений Россельхознадзора на ввоз.

Фото 11,12. Досмотры поступающих грузов

контроль, проведен осмотр 25523 тонн ручной клади 257559 авиапассажиров на 132 чартерных (туристических) международных авиарейсах. Нарушений при перевозках товаров подконтрольных государственному ветеринарному надзору не выявлено.
В соответствии с соглашением о взаимодействии с Томской таможней, установлен взаимный обмен информацией об импортно-экспортном обороте подконтрольных грузов. За отчетный период проведено 2 совместных совещания по вопросам взаимодействия.
Специалисты отдела в автоматизированной системе «Аргус» имеют доступ на веб-интерфейс модуля «Пограничный контрольный ветеринарный пункт» с возможностью контроля за выдачей разрешительных документов на ввоз/вывоз/транзит и учета перемещения продукции, в том числе на территорию (с территории) Томской области, к системе «Меркурий» с возможностью оформления (переоформления) ветеринарных сертификатов на электронных носителях и к другим автоматизированным системам сайта Россельхознадзора.

В связи со вступлением Российской Федерации в ВТО и проведенной работой по гармонизации нормативно–правовой документации Таможенного союза с международными стандартами и рекомендациями должностными лицами отдела проводится изучение нормативно-правовой базы ВТО, в том числе положений, соглашений по санитарным мерам, вопросов, касающихся проведения инспекций, как зарубежных, так и отечественных предприятий. В постоянном режиме даются консультации заинтересованным лицам по вопросам ввоза-вывоза подконтрольных грузов. 

В ходе проведенных досмотров подкарантинной продукции на вывоз с территории Томской области, были выявлены следующие карантинные объекты:
1. Усач черный еловый большой (Monochamus urussovi) – 5 случаев заражения, 405 м³ зараженного лесоматериала.
2. Усач черный еловый малый (Monochamus sutor L) – 12 случаев заражения, 944 м³ зараженного лесоматериала.
3. Усач черный сосновый (Monochamus galloprovincialis) – 3 случая заражения, 117 м³ зараженного лесоматериала.
4. Заболонник берёзовый – 1 случай заражения, 240 м³ зараженного лесоматериала.
Данный лесоматериал снят с отправки, проведены мероприятия с лишением жизнеспособности карантинных вредителей.

1. Контроль за ввозом и вывозом подкарантинной продукции

При вывозе на экспорт сертифицировано следующее количество подкарантинной продукции: 29 тонн, 1280 штук подкарантинных грузов, 282175 м³ лесоматериалов, при этом выдано 3905 фитосанитарных сертификатов (Диаграмма 5).
При вывозе из области по территории Российской Федерации сертифицировано 1632 т., 27 шт. и 12857 м³ подкарантинной продукции, выдано 369 карантинных сертификатов.

области карантина растений по состоянию на 1 июля за 2010 – 2014 г.г.

(фото 12);
- в цветах из Кении (280 шт.) выявлен западный (калифорнийский) цветочный трипс, продукция возвращена поставщику;
- в цветах из Нидерландов (20 шт.) выявлен западный (калифорнийский) цветочный трипс, зараженная продукция уничтожена;
- в семенах моркови (1500 пакетов) обнаружена полыннолистная амброзия, зараженная продукция уничтожена методом сожжения (фото 14).

Досмотр импортной подкарантинной продукции, ввезенной на территорию области, составил: 1524 т., 31104 шт., 613126 пакетов, 5417 упаковок. В ходе досмотра:

Фото 14. Уничтожение семян моркови

Фото 12. Уничтожение саженцев роз

Фото 13. Досмотр кураги из Турции

В отчетном периоде были проведены обследования по 10 видам карантинных организмов в 4 районах на площади 4880 га и в складских помещений на площади 36200 м³.
В плодово-ягодном саду ООО «Красота СМ» проведено обследование на выявление бактериального ожога плодовых, фитофтороза корней малины и земляники, выявление карантинной сорной растительности на площади 45 га. (Фото 15). Обследовано 36 200 кв.м. складских помещений на выявление капрового жука и зерновок рода Калособрухус (Фото 16).

.

Фото 15. Проведение обследования на выявление карантинных организмов в плодово-ягодном саду ООО «Красота СМ» с. Кафтанчиково.

Фото 16. Обследование складского помещения
на карантинных вредителей.

Диаграмма 6. Изменение показателей административной практики в области карантина растений в динамике по состоянию на 01 июля 2011 – 2014 г.г.

3. Государственный надзор за выполнением правил и норм в области карантина растений

За отчетный период в области карантина растений проведено 325 контрольно-надзорных мероприятий, 1911 досмотров. Выявлено 235 нарушений, составлено 231 протокол, выдано 55 предписаний на устранение нарушений правил и норм, в мировой суд передано 49 дел, наложено штрафов на сумму 133950 рублей, взыскаемость составила 90% (диаграмма 6) .
В рамках соглашения с УГИБДД УМВД России по Томской области при осуществлении контроля за перевозкой подкарантинной продукции проведено 42 совместных дежурства, в результате чего было выявлено 56 нарушений законодательства в области карантина растений, 56 лиц привлечено к административной ответственности. В ходе государственного карантинного фитосанитарного контроля в международном аэрпопорту г. Томска досмотрено 25 532 тонны ручной клади и 257 559 тонн багажа, выявлено 10 нарушений. Пассажиропоток составил 23 806 человек.

и продуктов его переработки:
- при закупке зерна и крупы для государственных нужд;
- поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, при хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
- при ввозе (вывозе) на территорию РФ зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства.
При осуществлении надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» проведено 39 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых выявлено 13 нарушений (диаграмма 7). В отношении виновных лиц возбуждено 10 дел об административном правонарушении по ст. 7.18, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. По результатам рассмотрения вынесены постановления на сумму 32 тыс. рублей. Штрафы взысканы в полном объеме. Выдано 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, 7 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Диаграмма 7. Общие показатели административной практики в I полугодии 2012-103 г.г.

Деятельность в сфере контроля за качеством зерна и продуктов его переработки

переработки (Диаграмма 8). Отобрано 20 проб продукции от объема 6,98 тыс. т. Выявлено 6,5 тыс. т. (44 %) продукции с различными нарушениями (отсутствие документов о качестве, несоответствие нормативным документам, нарушение маркировки, истекший срок годности).

Диаграмма 8. Контроль в сфере качества и безопасности зерна I полугодие 2012-2014 г.г.

Проведено 12 проверок качества и безопасности продукции, закупаемой для государственных нужд. В результате выявлено 7 нарушений, возбуждено 5 административных дел, выдано 5 предписаний и 2 представления. Проинспектировано 31,2 т. крупы. При этом выявлено 3,58 т. крупы с разными нарушениями (несоответствие требованиям нормативных документов, нарушение маркировки, отсутствие документов о качестве, истечение срока годности).

4,8 т. По всем случаям нарушений выданы предписания, проведена экспертиза, вынесены постановления о запрещении использования крупы на пищевые цели. В настоящий момент 0,3 т. крупы уничтожено, 0,2 т. возвращено поставщикам, на 0,005 т. предоставлены документы, 3,05 т. находится на контроле до принятия решения.

Фото 17. Проведение проверок в учреждениях, осуществляющих закуп зерна, крупы для государственных нужд.

В рамках соглашения с ФГКУ комбинат «Кедр» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу проведены 3 проверки государственного резерва. При закладке продукции отобраны 3 образца от партии 188,7 т. крупы рисовой для исследования. По результатам лабораторных испытаний установлено несоответствие требованиям стандарта по одному из показателей. Указанная продукция не принята в состав государственного резерва и находится на ответственном хранении.

продукции, ввозимой на территорию области. В общей сложности досмотрено 850,28 т. продукции. В качестве государственного контроля отобрано и исследовано 5 проб продукции от объема 738,86 т. По результатам лабораторных испытаний установлено несоответствие требованиям стандарта по одному из показателей в крупе рисовой, массой 62,8 т. В целях установления возможности дальнейшего использования, утилизации или уничтожения выявленной некачественной и опасной крупы проведена 1 экспертиза, вынесено 1 постановление о запрете использования на пищевые цели. По предписанию Управления опасная и некачественная продукция возвращено поставщику.

Диаграмма 9. Количество продукции, досмотренной Управлением при осуществлении ввоза (вывоза) в 2014 году/тонн.

проверено 0,39 т. продукции. Нарушений не установлено.
По соблюдению требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна», проведено 15 проверок, проинспектировано 13,75 тыс. т. зерна. Отобрано 6 проб от объема 6,05 тыс. т. для исследований. По результатам проверок продукция по качеству и безопасности соответствует нормам технического регламента. Выявлено 4 нарушения правил реализации зерна. За отсутствие декларации о соответствии при обращении на территории страны зерна массой 6,29 тыс. т. возбуждено 5 административных дел, материалы направлены в суд. По одному делу Арбитражный суд Томской области привлек юридическое лицо к ответственности.
По предписаниям Управления приняты следующие меры: 0,321 т. крупы уничтожено, 63 т. возвращено поставщикам, на 0,0056 т. предоставлены документы, 191,75 т. находится на контроле до принятия решения (диаграмма 10).

Фото 18. Проведение отбора проб зерна и продуктов его переработки при ввозе на территорию РФ.

Диаграмма 10. Меры, принятые по предписаниям Управления

235 контрольных мероприятий, из них: 57 плановых проверок, 4 внеплановых и 174 контрольных мероприятия в виде рейдов и дежурств совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД по Томской области (Диаграмма 10). В результате контрольно-надзорной деятельности выявлено 220 нарушений, по фактам нарушений возбуждено 210 административных дел, выдано 25 предписаний, исполнено 19, внесено 3 представления, вынесено 114 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 56,2 тыс. рублей и 96 предупреждений, взыскано 55,1 тыс. рублей (98%).

Информация о деятельности Управления Россельхознадзора по Томской области в сфере семенного контроля

Диаграмма 10. Динамика деятельности в сфере семенного контроля в I полугодии 2012-2104 г.г.

розничной сети.
Проверено 11 хозяйствующих субъектов, занимающихся выращиванием с/х культур, на складах которых проконтролировано 35 партий семян зерновых культур, многолетних трав, технических культур общим весом 4 000 тонн. Выявлено 7 нарушений, возбуждено 7 административных дел, выдано 3 предписания об устранении нарушений.
Результатами проверок явились следующие нарушения.
- для посева под урожай 2014 года были подготовлены семена яровых зерновых культур, на которые отсутствовали документы о посевных качествах (1562 тонны) и о сортовых качествах (1226 тонн);
- нарушены правила хранения семян: семена категории оригинальные в количестве 140 тонн хранились не отдельными партиями по 60 тонн, как требуется нормативными актами, а общей массой; затаренные в мешки семена были уложены в семенохранилище не на поддоны, а на бетонный пол, что также является нарушением (Фото 19);
- высеяно 220 тонн семян пшеницы неустановленного происхождения и качества;
- высеяны некондиционные семена (12 тонн семян овса суперэлита сорные и с низкой всхожестью и 3,5 тонны сорных семян рапса);
- установлен высев семян без сортовых документов (1222 тонны семян зерновых и кормовых культур),
- высеяны семена, не проверенные на посевные качества, либо проверенные не по всем показателям (1095 тонн зерновых культур и 2 т. многолетних трав).

Фото 19. Нарушение при хранении семян высокой репродукции.

сельскохозяйственных растений возбуждено 6 дел по ст.ст. 10.12, 10.13 КоАП РФ, 2 из которых - в отношении юридических лиц и 4 – в отношении должностных лиц. Нарушители привлечены к административной ответственности, также мировой суд вынес постановление по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на главу фермерского хозяйства, не исполнившего предписание об устранении нарушений.
При проведении внеплановой проверки по предписанию, выданному в 2013 году, установлено устранение нарушения: сельхозпредприятием обеспечено ведение документов на семена, представлены протоколы испытаний семян, сертификаты соответствия.
В рамках государственного контроля отобрано и исследовано в испытательной лаборатории г. Новосибирска 7 проб от партии 687,25 т. семян (Фото 20). По результатам испытаний, качество семян рапса ярового весом 1,25 т. не соответствует требованиям ГОСТа по засоренности. Допускается семян сорных растений в 1 кг - 320 шт., а фактически установлено 5600 шт. Юридическому лицу выдано предписание, за высев некондиционных семян должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Фото 20. Отбор проб для исследований в зернохранилище с. Богословка Зырянского района

учреждении, в ходе которой установлено нарушение: на посев использованы семена сортов, не зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений.
В торговой сети и совместно с сотрудниками УГИБДД УМВД по Томской области проведено 220 мероприятий, из них в соответствии с планом - 46 проверок. Выявлено 213 нарушений, возбуждено 203 административных дела, выдано 22 предписания. К нарушениям были отнесены факты реализация семян без документов о качестве, с истекшим сроком годности, реализация сортов, не зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений, нарушения требований к маркировке семян (необоснованно продлен срок реализации на упаковке), продажа саженцев неустановленного происхождения и качества. А также перевозка транзитом в другие регионы без сопроводительных документов и без маркировки на упаковках лука-севка общим весом 24,5 тонны и семенного картофеля - 3,5 тонны. Проведено 3 внеплановых проверки по выполнению предписаний. В одном случае установлено неисполнение ранее выданного предписания. На индивидуального предпринимателя составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном производстве вина привлекаемого лица доказана. Вынесено постановление о назначении должностному лицу административного наказания в виде наложения штрафа.

Фото 21. Выявление саженцев неустановленного качества

партий (от 4192 упаковок) семян овощных и цветочных культур. Анализом установлено, что всхожесть 1 партии (21 пакет) не соответствует требованиям ГОСТа по всхожести. Некондиционные семена также выведены из торгового оборота.
В отчетном периоде составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа гражданином, привлеченным ранее к ответственности за нарушение при реализации семян.

Таблица 3. Надзор за качеством семян в I полугодии 2012 – 2014 г.г.

в Томской области составляет 2,020 млн. га. В состав земель населенных пунктов входят земельные участки сельскохозяйственного использования общей площадью 42,319 тыс. га. В составе земель иных категорий площадь сельскохозяйственных угодий составляет 85,553 тыс. га (диаграмма 11).

Диаграмма 11. Структура земель сельскохозяйственного назначения Томской области

правильной организации мероприятий по их охране. В обеспечении этой важнейшей государственной задачи Россельхознадзор играет ключевую роль.
Деятельность Управления в области государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения направлена на выявление и пресечение случаев:
- самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы;
- неиспользования сельскохозяйственных земель, зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, включая размещение на них промышленных и бытовых отходов;
- загрязнения земельных участков опасными веществами с целью принятия ограничительных мер по ведению сельскохозяйственного производства на данных участках.
В первом полугодии 2014 года государственный земельный надзор фактически осуществляли 16 должностных лиц.
Поскольку не уменьшились ни поднадзорная территория, ни количество поднадзорных субъектов права – а их по прежнему более 255 тысяч, то нагрузка на одного специалиста существенно возросла.
За отчётный период проконтролировано более 524 тыс. га земель сельхозназначения и зон сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов (таблица 4). Это около 26 % от общей площади земель сельскохозяйственного назначения, на 12 тыс. га земель больше к уровню прошлого года.
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составило 95% от уровня прошлого года.
Вместе с тем, растет эффективность проведенных проверок. В первом полугодии этого года она составила 93% (в 2013-83%).

результате обследования земель установлено, что на территории Томской области не используется около 505 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 26%, из которых зарастают древесно-кустарниковой растительностью более 217 тыс. га.
Проверками охвачено 560 субъектов права. В результате выявлено 522 нарушения на общей площади более 14 тыс. га. Привлечено к административной ответственности юридических лиц - 11, должностных лиц – 7, индивидуальных предпринимателей – 1, граждан – 327. По сравнению с прошлым годом количество привлеченных к ответственности юридических лиц увеличилось на 25 % (таблица 5).

Таблица 4

Таблица 5. Основные показатели контрольно-надзорной деятельности за I полугодие 2010 -2014 гг.

предписаний об устранении выявленных нарушений на площади 12,068 тыс. га;
- составлено 523 протокола об административных правонарушениях (на 21 % больше в сравнении с прошлым годом);
- вынесено 275 постановлений по делам об административных правонарушениях;
- исполнено 94 предписания на площади 328 га (38%). Исполнение нарушителями предписаний увеличилось по сравнению с 2013 годом на 15 %. Вовлечено 329 га неиспользуемых земель с/х назначения, что на 85% больше 2013 года.
Сумма наложенных административных штрафов составила 792,8 тысяч рублей, взыскано 468 (61,9%) тысяч рублей.
В I полугодии 2014 года активно велась работа по выявлению нарушений, связанных с самовольным снятием и перемещением плодородного слоя почвы. В сравнении с прошлым годом количество случаев обнаружения подобных нарушений увеличилось на 60%, площади нарушенных земель растут. К настоящему времени обнаружено 11 земельных участков со снятым плодородным слоем почвы на общей площади 67 га. По данным фактам возбуждено 11 административных расследований, в результате которых выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 11 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности, сумма штрафов составила 81500 рублей.
Во исполнение поручения Россельхознадзора, велась работа по обнаружению и ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления. Было выявлено 24 несанкционированных свалки, на общей площади более 20 гектаров (таблица 6).
Наибольшее количество выявленных свалок допущено гражданами – 20 на площади более 14 гектаров.
Органами местного самоуправления образовано 3 свалки (по сравнению с прошлым годом на 18 свалок меньше) на площади более 6 гектаров.
Садово-огородническими товариществами образована 1 свалка на площади 118 кв.м .

п. Копылова, Томского района

Таблица 6. Выявление захламления сельхозземель свалками за I полугодие 2012 - 2014 г.г.

Фото 22. Несанкционированная свалка ТБО в окрестностях д. Эушта, Томский район .

их площадь увеличилась – на 50 %.
Ликвидировано 22 свалки, площадь вовлеченных земель составила 14,6 гектаров (фото 24).

Управлением Россельхознадзора по Томской области совместно с подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями ведется работа по контролю за сохранением плодородия и выявления загрязнения земель сельскохозяйственного назначения.

За отчетный период было отобрано 92 почвенных образца с площади 2100 га, в том числе на агрохимические показатели 69 образцов, на химико-токсикологические показатели – 23 образца. Снижение плодородия почв не было выявлено, загрязнение почв опасными химическими веществами выявлено в 4 пробах, на площади 4000 кв.м. В окрестностях с. Кандинка Томского района в результате размещения несанкционированной свалки ТБО выявлено превышение содержания нефтепродуктов.

Во всех выявленных случаях выдаются предписания об устранении правонарушений, виновные лица привлекаются к административной ответственности. Кроме того, о случаях выявления загрязнений земель управление Россельхознадзора информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а также органы прокуратуры для принятия соответствующих мер (таблица 7).

Фото 24. Ликвидированная свалка ТБО в Воронинском сельском поселении

2014 г.г.

выявления незаконных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Фото 25, 26. Незаконный карьер по добыче строительного камня, разработанный ООО «Баранцевское» на землях сельскохозяйственного назначения .

В I полугодии 2014 года отделом земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения было выявлено два несанкционированных карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых на общей площади 4,2 гектара, оба нарушителя (ООО «Баранцевское» и ООО «Строймашина») привлечены к административной ответственности на сумму 44 тыс. рублей (Фото 25, 26).
В настоящее время ООО «Баранцевское» оформило перевод земель с/х назначения в земли промышленности.

период выявлено четыре нарушения на двух земельных участках площадью 3200 кв.м. Гражданин Армении на землях сельскохозяйственного назначения, не переведя их в другую категорию земель и не получив разрешения на строительство, приступил к строительству придорожного сервиса в районе д. Н. Михайловка. За перекрытие земель сельскохозяйственного назначения строительным мусором он привлечен к административной ответственности в размере 4 тыс. рублей, ему выданы предписания об устранении нарушения земельного законодательства (Фото 27, 28).

Фото 27, 28. Перекрытие плодородного слоя почвы строительным мусором и строительными материалами в окрестностях д. Н Михайловка, Томского района .

.

В I полугодии 2014 года было выявлено 18 случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам на площади более 13 гектаров, общая сумма причиненного ущерба составила более 106 миллионов рублей, из которых:
- в добровольном порядке возмещено в денежном эквиваленте 829,92 тысяч рублей;
- 2,612 млн. рублей - возмещено путем проведения рекультивационных работ (таблица 8).
Нарушенные земли на площади 4,2 га (ущерб 33600 тыс. руб) переведены в земли промышленности и транспорта.
По остальным нарушениям сроки исполнения предписаний не подошли, работа по их исполнению находится на ежедневном контроле.

Таблица 8. Информация по ущербу почвам в динамике за I полугодие 2012-2014 года

отношений.

За отчетный период было проведено 8 проверок на площади более 62 тыс. гектаров.
В ходе указанных проверок выявлено 5 нарушений в следующих сельских администрациях:
Богашевское, Спасское Томского района; Анастасьвское Шегарского района; Александровское, Новоникольское Александровского района; составлено 5 протоколов, выдано 4 предписания об устранении нарушений, вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на сумму 154 тыс. рублей (таблица 9).
Вместе с тем, в ходе проверок инспекторы оказывают консультативную помощь в области муниципального земельного контроля, за отчетный период была оказана помощь 10 сельским поселениям.
Несмотря на проведенную методическую работу, обучение – как теоретическое, так и практическое, проверки показали, что утвержденные Положения и Правила проведения муниципального земельного контроля есть у 60 % проверенных муниципальных образований, которые в течение I квартала 2014 года не выявили ни одного нарушения. В управление Россельхознадзора не направлено ни одного материала по принадлежности.
Такие данные говорят о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления муниципального земельного контроля.
Согласно Федеральному закону № 165-ФЗ от 23.06.2014 полномочия по муниципальному земельному контролю, а также за сбор и вывоз мусора переходят с 1 января 2015 года от сельских поселений районным администрациям.

самоуправления в сфере земельных отношений

В течение всего отчетного периода велась разъяснительная работа по вопросам государственного земельного надзора. В первом полугодии 2014 года отделом подготовлено и опубликовано 7 статей в печатных изданиях, отснято 5 видеорепортажей о нарушениях земельного законодательства на телевидении, размещено 42 материала на сайте Управления. Кроме этого, специалисты отдела сами отсняли и подготовили 4 видеоматериала на сайт Управления.

наличии 1 вакансии, составляет 98,7% от утвержденной предельной численности (таблица 10). Для сравнения: в начале первого полугодия 2013 года численность служащих составляла 102 единицы, на конец полугодия уже - 79. В результате, для сохранения темпа и показателей работы были произведены организационные изменения, перераспределение должностных обязанностей внутри и между отделами.
98,7 % служащих имеют высшее образование. 64 % служащих имеет высшее образование по профилю «сельское хозяйство», девять служащих имеют по два высших образования, двое - ученую степень кандидата наук. В течение полугодия 7 служащих прошли обучение по различным программам, с выездом в иные регионы. Средний возраст служащих Управления по состоянию на конец 1 полугодия 2014 года составил 42 года. При этом служащие до 30 лет составляют – 10, 39% и от 30 до 40 лет – 37, 66 %.
За соответствующий период подготовлено 242 приказа по личному составу и кадрам, на службу принято 7 гражданских служащих, уволено 7 гражданских служащих, 1 служащий переведен с внесением изменений в служебный контракт, заключено 9 договоров о полной индивидуальной материальной ответственности, оформлено 39 листков нетрудоспособности, подготовлены документы для направления в командировки 30 служащих, классные чины присвоены 3 государственным служащим, проведено 6 заседаний конкурсной комиссии по вопросам замещения вакантных должностей и проведения квалификационных экзаменов, выдано 7 служебных удостоверений. Подготовлены материалы для объявления благодарностей и награждения на 17 служащих.

О работе в сфере государственной службы,
кадров и правовой работы

и 2014 года Таблица 10

Управления специалистом, ответственным за поддержку сайта, размещалась информация об итогах работы Управления, изменениях и нововведениях в законодательстве. За отчетный период размещено 192 релиза, информирующих о контрольно-надзорной деятельности Управления (диаграмма 12). Количество посетителей сайта составило 22053, количество просмотров страниц – 80355.
В результате взаимодействия со средствами массовой информации вышло 1150 публикаций и выступлений, в том числе: в интернет изданиях – 1022, в печатных изданиях – 57, по радио – 45, на телевидении – 26. На центральном сайте Россельхознадзора размещено 34 материала в разделе «Новостная лента» и 38 материалов в разделе «Пресса о нас».

Диаграмма 12. Показатели работы с сайтом и СМИ в сравнении с I полугодием 2013 года.

делопроизводство по Управлению, зарегистрировано 3025 документов, из них входящих документов – 1529, исходящих – 1496. Обеспечен своевременный прием, регистрация и учет 31 обращения граждан. В соответствии с резолюцией Руководителя организован контроль за своевременным исполнением 119 документов, выдано 14 доверенностей на представление интересов Управления. В постоянном режиме осуществлялась подготовка документов (заявлений, отзывов, возражений, писем) в судебные органы – Арбитражные, районные суды, мировым судьям, в областной суд. Принято участие в судебном рассмотрении 12 дел.
В соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613, на официальном сайте Управления, в установленный 14-дневный срок, размещены сведения о доходах государственных гражданских служащих.
Обеспечивалось исполнение Управлением контрольно-надзорных функций с учетом положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Для предупреждения возможных нарушений проведена экспертиза 793 проектов распоряжений и 72 проектов приказов по основной деятельности, проверка исполнения требований административного законодательства в отраслевых отделах, проверены результаты исполнения планов работы отделов.
Проведены мероприятия по подготовке и направлению проекта плана проведения плановых проверок на 2015 год в Россельхознадзор.
Служащие отдела работали в составе Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров (для выполнения работ, оказания услуг) для нужд Управления.

по Томской области является получателем средств федерального бюджета.
Формирование и исполнение сметы доходов и расходов по средствам федерального бюджета за 2014 год Управлением осуществляется в соответствии с социальными и финансовыми нормативами, утвержденными федеральным законодательством, локальными нормативно-правовыми актами, с соблюдением параметров, установленных Бюджетным Кодексом.
Смета исполняется на основе принципа единства кассы. Кассовое обслуживание исполнения сметы осуществляется органами Федерального казначейства.
Министерством финансов РФ рекомендовано равномерное использование средств федерального бюджета в течение финансового года. Управлением Россельхознадзора по Томской области в отчётном периоде освоено 50,4 % выделенного финансирования.
Общая тенденция сокращения государственных расходов отразилась на финансировании Управления. В 2014 году доведенное финансирование уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 7%. Уменьшена статья финансирования на заработную плату 5 %, материальных запасов на 20 %, основных средств на 60%, связь на 10%, эксплуатационных расходов на 15%.
Для организации межведомственного электронного взаимодействия планируется подключение и освоение программных средств использования электронного документооборота, что позволит в дальнейшем сэкономить материальные ресурсы.
В 2014 году доведено дополнительное финансирование в объеме 146,3 тыс. рублей для организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников Управления.
За отчетный период государственными служащими Управления Россельхознадзора по Томской области вынесено 815 постановлений на сумму 1 878 411,52 рублей, в том числе в федеральный бюджет 148 876,62 рублей (таблица 11). Средний процент взыскаемости составляет 80%.

Отдел финансов, бухгалтерского учёта и отчётности

исполнение решений предыдущих Коллегий, Управлением определены следующие задачи:
- оптимизация финансовых ресурсов, ужесточение контроля расходования финансовых средств;
- соблюдение бюджетного законодательства;
- размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- совершенствование форм и методов работы;
- повышение качества финансового менеджмента.

Таблица 11. Количество вынесенных постановлений и взысканных штрафов в динамике 2010 – 2014 г.г.

специалистами отдела административно – хозяйственной работы и охраны труда была проведена работа по выполнению возложенных функций по организации административно-хозяйственного, материально-технического, социально-бытового, программно-информационного обеспечения деятельности Управления.
Для результативной работы Управления специалистами отдела организовано своевременное заключение и пролонгация договоров по коммунальным и эксплуатационным услугам, услугам связи, аренде помещений. Постоянно проводится мониторинг цен рынка Российской Федерации на товары, выполнение работ и оказание услуг для заключения договоров и подготовки документации для проведения торгов и запросов котировок. В связи со вступлением с 01.01.2014 в силу Федерального закона от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» специалистами отдела, была разработана вся необходимая документация, в том числе: приказ о создании контрактной службы, положение о Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов, приказ о создании постоянно действующей комиссии, осуществляющей приемку поставленных товаров, приказ об экспертизе, а также иная документация для обеспечения работы в сфере закупок, товаров, работ и услуг.
В рамках 44-ФЗ специалистами отдела в 2014 году произведено 78 закупок, из них путем проведения:
- открытых конкурсов - 1;
- электронных аукционов – 12;
- закупок без проведения конкурентных способов – 11;
- закупок малого объема до 100 тысяч рублей – 54.

на общую сумму 3 647 000 рублей. При этом необходимо отметить, что суммарная начальная цена контрактов составила – 4 032 000 рублей. В результате торгов экономия составила – 385 000 рублей. Государственных контрактов и договоров на коммунальные, эксплуатационные услуги и аренду на 2014 заключено, начиная с конца 2013 года, – 20 на общую сумму 2107 тысяч рублей. По итогам I полугодия 2014 года благодаря планомерной работе специалистов отдела, обеспечено равномерное исполнение бюджетных обязательств.
В установленный срок формировалась и представлялась в Центральный аппарат Россельхознадзора отчетность о проведенных закупках по форме 1-контракт. Своевременно передавались сведения о заключенных контрактах и их исполнении на официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В рамках обеспечения транспортного обслуживания должностных лиц Управления своевременно осуществлялся выпуск автомобилей на линию. Проводился инструментальный контроль, технический осмотр и ремонт автомобилей. Для организации работы служащих Управления на Государственной границе Российской Федерации в Аэропорту Богашево была проведена техническая подготовка средств связи (интернет, местная внутризоновая, международная связь и т.д.). Проведена работа по дефектовке, установке, профилактике и ремонту компьютерного оборудования и оргтехники, установке и настройке программного обеспечения как в г. Томске, так и в межрайонном отделе с выездом в отдаленные районы Томской области.
Одним из направлений деятельности отдела являлось содержание зданий и помещений Управления, поддержание их в надлежащем состоянии в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и правилами. Выполняя функции по данному направлению составлены дефектные ведомости, акты осмотров и сметная документация на капитальный ремонт зданий для дальнейшего финансирования. Выполнены работы по благоустройству прилегающей территории.